社论：人员充分流动是经济复苏向好的重要基础

日前，交通运输部公布了《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项的通知》（下称《通知》），其中要求各地要全面恢复道路客运服务，前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区，要迅速恢复运营。

在“新十条”出台之后，人们更加关注出行方面的问题，并且已经从能否顺利出行上升到了能否舒心出行。上述《通知》也体现了这一点。

在经济活动中，人员的自由充分流动是重要因素。不但可以创造现实的社会价值，比如没有人员自由充分流动，旅游业就无法生存；也会创造出更多预期的社会价值，很多的商业机会就是在人与人面对面交流的时候产生的。这也是当前虽线上交流已十分方便快捷，可很多地方仍频繁组团出海会见客户、抢订单的重要原因。

(资料图片)

过去一段时间，由于受到疫情防控的影响，在人员流动方面出现了障碍，也严重影响到了经济发展。这一点，随着疫情防控措施的逐步优化，人员流动的大环境需要进一步宽松，需要基本做到无障碍流动。

首先要充分认识人员自由充分流动对经济发展的重要作用。

国家文旅部此前发布的数据显示，今年国庆节7天假日期间，全国国内旅游出游达4.22亿人次，同比减少18.2%，按可比口径恢复至2019年同期的60.7%；实现国内旅游收入2872.1亿元，同比减少26.2%，恢复至2019年同期的44.2%。

人员流动方面大的循环出现了梗阻，小的循环也出现了问题。数据表明，11月，全国各地52个开通城市轨道交通的城市总客运量为14.2亿人次，环比减少2.9亿人次、降低16.7%，同比减少5.5亿人次、降低27.9%。有的城市甚至出现了连续数月地铁客流量为零的现象。

在这种情况下，社会产出的水平也会下降。现在，很多人已经习惯了居家办公，但居家办公的效率是大打折扣的。消除各种藩篱，让人员充分自由地流动起来，才能创造出更多的价值。

其次是进一步消除人员流动方面的各种限制，做到顺利出行和舒心出行。

上述《通知》指出，要严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展“落地检”，也不再进行个人信息登记；此前，中国铁路官方微博发布通知称，购票、乘车及进出站停止查验48小时核酸证明和健康码。

这都是在为人们顺利出行和舒心出行提供便利。很难想象，一个人走出家门的时候，需要查验各种码，然后需要应对各种查验，这样的出行能够舒心？

现在，各种限制正在取消，这正是疫情防控措施逐步优化的重要体现。希望今后一些疫情防控措施更加精准化、科学化。更加科学化、精准化需要对过去有些地方疫情防控措施逐项检视，不符合国家法律法规的要坚决废除。

再次是要保证政策的贯彻执行，不能一地一策，随意出台地方性政策。

拿交通运输领域来说，前述《通知》要求，各地要全面恢复道路客运服务，严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展“落地检”。同时，前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区，要迅速恢复运营。《通知》之所以再次强调这一问题，说明有的地方在政策执行上还存在固有思维，没有跟上新形势。

总之，上述《通知》强调的是在交通领域客运人员的顺利舒心流动，同时也反映出在促进各种社会要素的流动方面还有许多工作要做，尤其是要充分考虑因人员流动方面的障碍给经济发展造成的现实和深层次影响。