近两年，以连锁经营模式发展的零售业在保供应，稳就业，促经济发展等方面发挥了重要作用，但同时也因疫情而受影响。不少零售业代表委员建议以减免房租、降低用电成本和认可零售业符合研发费加计扣除行业条件等来为零售业者减压，促进发展。

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基认为，刚性成本上涨加剧了企业经营困难，呼吁房租减免多举措政策应随疫情常态化、固定化。建议延长疫情期间租金减免会计处理的规定，鉴于国内疫情情况仍然严峻，受疫情影响企业与业主方洽谈租金减免在未来一段时间可能成为常态措施，建议财政部出台相关文件明确将疫情相关租金减让会计处理规定延长至2023年12月31日。建议专项出台房租减免指导性文件，承租国有企业经营用房的，除受疫情期间被要求停止堂食营业期间的房屋租金；对疫情影响较大区域内房产减免租金。疫情期间物业费减半。承租外资企业、民营企业、个人业主经营用房的参照上述标准减免。凭承租方提供的减免证明，根据其减免费用总额，政策给予一定比例财政补助；或由税务部门给予免除该房产上述租金减半期间的房产税、增值税、个人所得税等。

除了房租方面的建议，降低用电成本也是代表委员们热议的话题。

全国人大代表、步步高董事长王填认为，连锁零售行业作为保供应、稳民生企业，疫情常态化及电商的不断冲击造成利润急剧下降，现经营成本刚性突增，给企业带来了严重的经营负担。目前，原2020年降低企业用电成本支持政策已到期，且该政策补贴力度小于2022年电改后企业用电成本上升幅度。

“我建议考虑在疫情期间，继续实行阶段性降低企业用电成本的政策，即参照2020年《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》的文件规定，对电网企业在计收电力用户电费时，统一按原到户电价水平的一定折扣结算。考虑到目前电价水平的增长态势，阶段性加大对企业复工复产降低企业用电成本的支持的力度，可以考虑将原统一按原到户电价水平的95%结算比例，调到90%的结算比例，实质上起到对电价涨价带来的经营成本增加影响进行对冲。”王填表示。

在降低用电成本方面，洪明基与王填也有类似的看法和建议。洪明基建议，加快现有电力销售机制改革，进一步放开电力销售市场，降低电力用户直接交易准入门槛，缩短电力销售链条，统一并简化各地“直购电”申请审批程序，鼓励更多企业参与从“发电”到“用电”的直接交易。

近年来，实体零售受到电商冲击和疫情影响，面临应对危机亟待转型升级的挑战。据中国连锁经营协会2021年《连锁企业基本情况》调查显示，60%～70%的连锁百强企业每年在数字化转型的投入资金在500万以上。例如，永辉超市2020年销售额1045亿元，研发费投入2.66亿元；天虹百货2020年销售额296亿元，研发费投入5500万元；步步高商业连锁研发费投入每年5000万元～5500万元。但根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》，排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。

为了更好地促进零售业发展，王填提出了零售业符合研发费加计扣除行业条件的建议。“零售业存在适用政策的研发支出，根据国家税务总局《研发费用税前加计扣除新政指引》中提示的“研发活动的特征是企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动”，从指引的定义来看，零售企业独立开发适用于本企业特色的软件产品以及大数据分析平台等研发技术完全符合加计扣除规定的研发活动。根据财税〔2015〕119号的相关规定，企业开展研发活动实际发生的研发费用，可按规定在所得税税前加计扣除。建议有关部门认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。”

洪明基也持有相同观点，其建议有关部门认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。