解决存量垃圾治理问题，环境商会建议完善垃圾治理与终端处置

全国工商联环境商会今天（3月2日）公布的相关提案建议，推进垃圾终端处置设施建设，政府加强存量垃圾治理监管力度，协同解决存量垃圾治理问题。

据环境商会有关人士透露，近期环境商会组织会员企业起草了该提案初稿，将上报全国工商联，最终提交全国政协十三届五次会议。

全国工商联环境商会秘书长马辉对第一财经记者表示，目前，我国在垃圾治理与处置方面存在前端分类后端混合处置的现象，增加了垃圾处置成本。在存量垃圾治理方面也存在填埋场不规范运营、封场及非正规填埋场治理费用高、运营维护难等问题。

环境商会在调研中发现，目前，我国垃圾终端处置设施与前端分类未普遍配套。垃圾分类虽已全面展开，但现有的垃圾终端处理设施严重不足，造成垃圾前端无效分类，末端处置不足的现状，极大地增加了垃圾无害化处置成本及难度。

马辉说，已有部分政府及企业尝试建设以垃圾处理为中心的循环经济产业园，但一些试点产业园因没有统一部署，存在资源闲置、协同性差、产业发展不平衡等问题，导致试点产业园欠缺区域资源循环功能，造成了资源的极大浪费。

3月2日，环境商会媒体见面会现场。

我国城市生活垃圾填埋发展趋势与状况（2006 年~2019 年）。资料来源：《生活垃圾填埋场污染控制标准》编制组

目前，全国生活垃圾累计堆存量高达80亿吨，占地约5.5亿平方米。随着存量垃圾治理及原生垃圾零填埋的不断推进，大量填埋场亟待治理。

上述提案称，目前主要解决思路为规范封场后生态修复或开挖筛分综合利用，但存在诸多难点：许多简易填埋场由于资金短缺、环保意识淡薄等原因，无法进行规范封场，仅进行简单的土覆盖，严重污染了周边环境；部分填埋场未能全面落实跟踪监测制度、巡场维护工作欠缺；原地开挖筛分或垃圾腾退处置存在治理成本高、周期长以及筛分产物处置难等问题。

第一财经记者今天从生态环境部了解到，3月1日，生态环境部已开始向有关方面征求生活垃圾填埋场污染控制标准的意见。据《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》编制组介绍，目前我国城市生活垃圾无害化处理处置仍以卫生填埋为主。渗滤液和恶臭是填埋场主要的次生污染物，对填埋场周边地下水、土壤和人体健康构成潜在危害。近年来，我国生活垃圾填埋场恶臭扰民、投诉事件频发。

编制组介绍，目前各地生活垃圾政府补贴少，不满足达标排放技术处理费用要求。从经济和技术角度分析，将浓缩液送往污水处理厂处理不仅会对污水处理厂的稳定运行造成更大的影响，而且失去了渗滤液处理的意义，造成了人力、物力和经济上的巨大损失。

某地生活垃圾填埋场存在多处覆膜破损和渗滤液渗漏情况（资料图）。摄影/章轲

环境商会的提案建议，规范现有垃圾终端处置设施运营管理，对现有垃圾终端处理设施进行“体检”，针对在运行的垃圾处置设施管理中存在的问题实施整改措施，杜绝因固废终端处置造成二次污染事件。

同时，根据城市发展水平，因地制宜，根据垃圾分类情况配套终端设施建设。重视填埋场的“兜底保障”作用，鼓励企业参与建设循环经济产业园区，完善垃圾终端处置设施，实现“前端全分类，终端全处置”。

提案还建议政府完善存量垃圾治理标准体系建设，加强存量垃圾治理监管力度。对已封场的填埋场委托专业机构开展定期跟踪监测，避免安全及污染事故发生。出台筛分产物处置相关的鼓励政策和国家标准，鼓励企业采用多种工艺技术、多种合作模式参与存量垃圾治理项目。

解决存量垃圾治理问题，环境商会建议完善垃圾治理与终端处置

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