今日观点!白宫清洁能源高级顾问：中国太阳能电池板通关量增加

美国正放行中国太阳能电池板进入美国？

据外媒报道，当地时间7日（周一），美国总统拜登的白宫清洁能源事务高级顾问波德斯塔（John Podesta）在剑桥能源周（CERAWeek）国际能源会议期间证实，中国太阳能电池板正重新通过海关进入美国。

波德斯塔说：“有了更明确的指导规则，我们正看到更多货物通过（海关）。”但他没有进一步说明具体的数量。

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外媒报道称，去年6月起，有超过1000批中国太阳能组件堆积在美国港口。不过，相关消息显示，在去年底，晶科暂扣光伏组件已被美国海关首批放行。另据外媒援引天合光能的消息，在过去四个月中，该公司已有900多兆瓦的太阳能电池板通过美国海关，其中有不到1%的产品被扣留审查。

去年11月11日，就中国太阳能组件在美国港口积压的问题，时任外交部发言人赵立坚回应称，美方应该立即停止对中国光伏企业的无理打压，尽快放行有关被扣太阳能组件。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。

去年底开始放行

根据美国海关和边境保护局的数据，去年6月21日至去年10月25日，该局扣押了1053批太阳能设备没有放行。该局以保护商业机密的美国联邦法律为由，不愿透露制造商，也不愿确认有关这些货物中太阳能设备数量的细节。

但据外媒援引业内人士消息，扣押的产品包括电池板和多晶硅电池，容量可能达到1千兆瓦，这些产品主要由中国的天合光能、晶科和隆基绿能生产。这些公司通常占到美国太阳能面板供应的三分之一。

去年12月初，罗仕证券（Roth Capital Partners）董事总经理Philip Shen在一份行业说明中表示，业内人士对其透露，美国海关和边境保护局已放行了一大批太阳能电池板进入美国市场销售，其中就包括晶科能源的产品。

第一财经了解到，在去年年底与投资者的交流中，晶科能源被问到“公司现对美国市场出货情况是否好转”，该公司回答称：“当前向美国市场供应出现一定好转信号，持续顺利通关仍有赖于公司供应链溯源持续推进。长期来看美国及全球市场需求依然向好，公司将结合完善的海外供应链和一体化产能布局积极推进相关工作。”

此外，相关消息显示，在去年12月初，晶科暂扣光伏组件已被美国海关首批放行。

近日，天合光能美国发言人卡瓦纳（Melissa Cavanagh）在一封邮件中称：“天合光能的数据系统和供应链管理使我们能够根据美国海关的要求提供详细的可追溯性文件……这大大减少了在港口的延误。”

上个月，在回应另一项公共记录请求时，美国海关和边境保护局表示，该局已释放了374批电子产品货物，但没有说明其中有多少是太阳能产品。

进口放缓影响美国项目建设

据美国清洁能源协会（ACP）称，由于无法获取电池板，2022年第三季度美国的太阳能安装量放缓了23%，近23吉瓦的太阳能项目被推迟。与此同时，2022年第四季度，太阳能购电协议（PPA）平均价格比一年前上升了33%。该协会表示，项目建设的冻结对拜登政府的清洁能源和气候变化目标构成了风险。

2021年，拜登政府制定了到2035年使美国电力部门摆脱化石燃料的目标，这一目标将使美40%的电力需求由太阳能供，远高于目前的3%。美国能源部在2021年的一份报告中说，太阳能安装量必须在本十年中期增加到60吉瓦/年，以实现美国政府的目标。

进口放缓也给美国企业带来风险。美国太阳能开发商Lightsource bp美洲区首席执行官史密斯（Kevin Smith）表示，在美国开发一个100兆瓦的太阳能项目，从绿地开发到开始施工的时间已经从18-24个月增加到36-48个月。

史密斯说，不得不在开工前两到三年就做出采购决策，而不是像以前那样只需提前6到12个月，而这些供应链方面的挑战使项目成本增加了20%~30%。