大规模增值税留抵退税政策4月启动四川如何抓好落实？

“账上的数字，马上就能变成我们的‘活资金’了。”英正辉昊阳(泸州)环保材料有限责任公司财务负责人刘永芳数着日子，期待留抵退税政策快速落地。

在今年的组合式税费支持政策中，退税成为热词，受到不少川企关注。近日，财政部、国家税务总局发布公告，大规模增值税留抵退税政策将在4月启动，总量约1.5万亿元。

留抵税额从何而来，退税之后有何作用，四川省如何抓好落实?记者就此进行了走访。

啥是留抵税额？

增值税留抵制度可能导致税款抵扣时间长，累积企业账面数

英正辉昊阳(泸州)环保材料有限责任公司成立于2017年底，主要生产竹浆模塑制品。刘永芳介绍，由于企业筹备周期长，前期投入大，投产后又受到疫情影响，销售量小，收入减少，公司资金流动受阻。

“买得多、卖得少，更容易产生留抵税额，以往只能暂挂在账上，等着逐月抵扣。”刘永芳说，如此抵扣消化太慢，许多留抵税额成为账面的数字，一时难以变现。

这是不少企业共同面临的难题。相关专家介绍，留抵税额的产生，源于增值税先缴后退的留抵制度，具有一定普遍性。

“增值税通过链条抵扣机制，对产品或服务的增值部分征税。”国家税务总局四川省税务局货物与劳务税处副处长张大伟解释，企业购进原材料等产生进项税额，销售产品或服务产生销项税额，通过抵扣机制，也就是用销项税额减去进项税额的计算，得出企业的应纳税额，从而避免重复计税。

“由于购进与销售往往存在时间差，特别在进项较多而销项较少时，一部分进项税额无法及时抵扣，就形成留抵税额。”张大伟介绍，留抵税额一般通过后期的抵扣来逐渐消化，一些投资大、建设久、见效慢的企业，往往会产生大量留抵税额。

“几年积累下来，我们公司存量留抵税额有290多万元。”刘永芳表示，“这笔资金对我们来说非常重要。”

西南财经大学西财智库首席执行官、首席经济学家汤继强表示，由于增值税税制中先缴后退的留抵安排，留抵的增值税构成企业的资金占用，增加了企业潜在的融资压力。

留抵退税咋个退？

不等抵扣提前退，补充企业现金流

“4月可退增量留抵税额40万元左右，5月、6月可退存量留抵税额5万元左右。”3月21日，达州帝泰克检测设备有限公司财务负责人程思源算了算，40万元有望近期到账，“不等抵扣提前退还，直达企业账户。”

当天，国务院常务会议确定，实施大规模增值税留抵退税的政策安排。4月开始，规模约1.5万亿元的留抵税额，将陆续退还企业。

“将以后才能抵扣的留抵税额，提前返还给企业的政策安排，将直接为市场主体提供现金流支持。”尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉表示，企业活力增强，效果将立竿见影，“退税就像一笔国家为企业提供的无息贷款，在企业扩大投资时提供资金，在投资见效时再慢慢回收，更有针对性。”

在汤继强看来，国家深入推进增值税制度改革，实施大规模留抵退税，降低了超额进项税额对企业资金的占用，退税资金精准直达急需生产发展的企业，有助于引导企业增大投资、研发，扩大再生产，促进企业的创新驱动与市场的配置优化，增强国民经济内生动力。

在遂宁经开区的四川晶剑电子材料有限公司，各条生产线满负荷运转，一批电子元器件专用铜带陆续下线，日产量达20吨。“现在是扩大生产经营规模的好时机。”公司财务负责人李雪连说，6月底前，公司预计可获得退税近18万元，公司已明确，将把这笔钱用于技术改造、扩大产能。

四川准备咋样？

小微企业先安排，确保施肥到根部

大规模留抵退税启动在即，税务部门提前行动。在遂宁经开区，针对企业“点对点”的政策辅导已展开。

“利用税收大数据，我们按行业分类进行梳理，整理出能够享受政策的企业名单。”国家税务总局遂宁经开区税务局副局长李雄介绍，此次留抵退税明确，优先安排小微企业，存量留抵税额要在6月底前一次性全额退还，因此要抓紧“点对点”辅导，确保退早退足。

蓝逢辉表示，中小微是带动就业的主力军，此次留抵退税优先安排小微企业，就是要通过精准发力，施肥到根部，充分激发市场活力，实现保就业、保民生、稳增长的目标。同时，此次留抵退税重点聚焦实体企业，支持制造业、高新企业等行业企业高质量发展，帮助暂时面临困难的行业企业加快恢复，是对经济社会发展的有力支持。

记者从省财政厅了解到，接下来将全力抓好留抵退税工作的落实，支持市县及时退税。此外，还有一批组合式税费支持政策正陆续落地，包括对小微企业减征“六税两费”等。“今年我们提前行动，率先出台支持小微企业和个体工商户的10项财税政策，至2月底已释放红利超过13亿元。”省财政厅相关负责人介绍，在不折不扣落实国家“规定动作”的同时，四川省将在国家授权范围内顶格实施“自选动作”，在地方税权范围内推出四川省“特色动作”。(记者吴忧)

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