提质升级疏通家政“梗阻”

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冯其予

制定完善家政服务业的有关法律法规和中长期发展规划；维护家政从业人员权益；健全完善家政服务职业资格认证体系。

近年来，随着产业规范化发展、居民消费水平提高，我国家政服务市场迎来广阔的发展前景。与此同时，家政服务质量提升与规模扩张不匹配的情况也比较突出，存在着令群众头疼的诸多“梗阻”，需要加快推进家政服务业提质升级，更好满足百姓对家政服务的迫切需求。

我国家政服务业在过去10年快速增长、市场规模迅速扩大。有调查数据显示，家政服务产业从业人员数从2015年的2300多万人到如今已达3600万人，市场规模也已突破1万亿元。随着老百姓对育儿和养老等家政服务的需求增长明显，特别是在老龄人口数量快速增长等中长期因素，以及疫情后国内经济迅速回暖的作用下，市场对家政服务的需求将逐渐恢复，家政服务业规模有望进一步扩大。同时，家政服务业对于吸纳就业、促进乡村振兴也起到重要推动作用。

家政服务业在快速发展的同时，整体质量有待提升，特别是供给不充分、行业乱象丛生，家政企业小、散、乱，服务不规范，家政人员职业素养不够等问题比较突出。今年两会期间，多位全国人大代表、全国政协委员建议聚焦家政服务业提质升级，促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展。

一些家政服务企业已着手采取各种改进措施，探索生活性服务业诚信建设的“家政样本”。有的研发家政培训系统，帮助家政企业建立从业人员诚信档案，开展家政从业人员标准化培训。通过整合包括背景调查、保险、体检、合同、培训、支付等行业生态资源，助推家政企业经营标准化；有的聚焦家政服务上游供应链的核心——家政人员，推进制定行业标准、地方标准，完善家政全链条生态圈。这些尝试和探索为促进家政行业诚信经营和健康发展作出了有益的贡献。

国家发展改革委、商务部、教育部等部门联合印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021—2023年）》提出，到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育的明确目标。接下来，应落实好发展员工制家政企业、推动家政进社区等重点任务，同时进一步加强对家政服务业的支持力度，加快推进家政服务业的提质升级。

要进一步制定完善家政服务业的有关法律法规和中长期发展规划，更好从产业规划角度，统筹家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等各类业态，同时加强政府在市场监管、保护从业者权益、确立行业标准等方面的权威。加强服务模式创新，不断融入新业态、新方式、新内容，积极发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。

要加大对家政服务业的扶持力度，维护家政从业人员的权益。通过政策措施培育家政企业品牌，引导企业规模化和品牌化发展。充分保障家政服务员的权益，为自主创业从事家政服务业人员提供创业指导培训、小额担保贷款等“一条龙”服务。

此外，还要健全完善家政服务职业资格认证体系。打造权威性、公益性家政服务信息平台，强化行业标准建设，加强专业化技能培训，设立更符合行业特性的社会保障体系及政策，吸引更多人才投身家政服务行业。随着家政服务专业化、标准化、规范化深入推进，产业发展将步入“快车道”，迎来更加广阔的发展空间。

提质升级疏通家政“梗阻”

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