优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。目前，我国已累计培育“小巨人”企业8997家，培育工作取得一定成效，受到社会广泛关注，但同时也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。

为进一步提升优质中小企业梯度培育工作系统化、规范化和精准化的水平，工业和信息化部印发了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》不仅对评价认定工作进行规范，更对培育管理提出了系统性要求。

【资料图】

创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。

一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，三类企业代表了优质中小企业发展的不同阶段，在评价或认定标准的设置上，也体现了这一思路。优质中小企业的三个梯度，层次分明、相互衔接，既有利于不同层次的企业看清差距和不足，明确努力方向，也有助于各级中小企业主管部门提高服务的针对性、精准性和满意度，助力这些优质中小企业未来成长为国内国际知名企业，为我国的经济社会发展做出更大贡献。

优质中小企业培育管理，重点在“培育”二字，培育的功夫下准了、给足了，才会有更多优质中小企业涌现出来。开展优质企业梯度培育，不仅要认定一批优质企业、加强动态管理，更重要的是通过培育和引导，推动广大中小企业在细分领域精耕细作，实现高质量发展。

梯度培育重点方向

第一，突出培育与引导。中小企业专精特新发展是一项系统工程，关键在于企业如何顺应产业发展形势、找准发展方向、用好各方面的资源、增强企业核心竞争力。《办法》立足当前中小企业特点和产业发展实际，聚焦专业化水平、精细化管理、特色化程度、创新能力、企业成长性以及对产业链供应链作用等方面，提出了中小企业的梯度培育方向，既是优质中小企业评价依据，也是中小企业对标对表的重要指南。同时，《办法》提出了不同梯度优质中小企业培育要求，有利于引导中小企业根据自身所处的发展阶段，根据各项指标要求科学地开展自评估、自诊断，从而看清差距和问题，找准工作着力点，坚实迈好每一级阶梯，科学规划企业茁壮成长的成功之路。此外，《办法》还在专精特新中小企业认定标准中提出了“特色化指标”要求，便于各地结合工作实际开展差异化的培育与引导。

第二，坚持创新驱动为引领。创新是中小企业最重要的品质，是中小企业发展的动力之源，是优质中小企业不可或缺的核心能力，也是中小企业梯度培育工作的重中之重。培育企业创新能力不仅要关注结果，也应注重过程。《办法》从创新投入与创新产出等两个维度加强对企业的引导，重点考虑研发经费和研发人员投入情况、高水平的研发机构建设情况、自主知识产权拥有情况、关键基础产品的产业化突破或商业化应用情况等。特别是在研发投入指标设置时，兼顾规模较大的企业和规模较小的“潜力股”，设置三类差异化的要求，其中营业收入1亿元以上企业，要求近两年研发强度不低于3%，略高于2020年我国研发经费投入强度的2.4%，对于营业收入5000万元以下的企业严格要求同时满足新增股权融资、研发费用总额和研发人员占比。《办法》还首次提出了“创新直通条件”，对创新能力非常突出但其它条件略有欠缺的企业给予适度倾斜，以确保精准“相马”。

第三，走专业化发展之路。专业化是优质中小企业的一个重要特征，是企业核心竞争力的重要组成部分。中小企业资源相对有限，精准定位和长期专注主导产品是中小企业的生命线，也是提升企业收入、打造“配套专家”的重要途径。《办法》明确了从事特定细分市场时间、主营业务收入占比、主导产品市场占有率、主导产品所属领域、为重点龙头企业提供配套产品和服务等专业化重点培育方向。为了形成梯度效应，“主导产品所属领域”这一指标从创新型中小企业的“属于《战略性新兴产业分类》”提高至专精特新“小巨人”企业的若干关键重点领域，指标设置也从创新型中小企业与专精特新中小企业“打分制”调整为专精特新“小巨人”企业的“门槛”制指标，凸显优质中小企业对提升产业链供应链现代化水平的作用。

第四，稳步提高数字化水平。从中小企业来看，数字化是中小企业提质增效的“倍增器”，实现数字化转型可以全面优化企业的研发设计、生产方式、工艺流程、组织架构以及管理模式，提高生产效率降低生产成本。与此同时，企业数字化转型有一定门槛，要根据中小企业的发展阶段，脚踏实地，因企制宜，不能为数字化而数字化。因此，《办法》在充分调研基础上，设置数字化水平、核心业务信息支撑等相对宽松的数字化转型指标，引导中小企业有序“上云上平台”，在研发设计、生产制造、供应链管理等环节逐步实施数字化，稳健推进全业务流程的数字化。同时，可采用金蝶的“五力成长飞轮”模型，通过数字化技术的内置，对企业业务管理进行针对性的“治理”，从产品设计、生产、营销、运输等一系列价值链流程入手，提升产品力、获客力、交付力、口碑力、收益力。

第五，持续强化经营管理能力。经营管理对企业的可持续发展具有非常重要的意义。高水平的经营管理可以充分释放企业潜能，提高企业效率，指明企业的发展方向，使企业的财务真实准确、结构合理，提高产品质量、创建良好的企业形象。《办法》将企业成长性、资金链健康度、质量管理与品牌运营作为中小企业经营管理的重点，引导中小企业围绕企业财务、品牌建设、质量管理体系等运营情况开展PDCA（计划-实施-检查-改进）循环提升，不断优化经营管理模式，激发管理效能。为了确保梯度指标设置的科学性，《办法》充分考虑新冠疫情等对中小企业的影响，将主营收入增长率等指标考察区间放宽到近2年，并根据不同梯度的企业设置了差异化的要求，如专精特新中小企业指标中近两年主营业务收入增长率达到10%即为满分，专精特新“小巨人”企业则将“近2年主营业务收入增长率”指标的最低门槛值设定为5%。

为“专精特新”企业发展提供核心驱动力

中小企业发展事关国计民生大局，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，是国民经济的重要组成部分，是拉动经济增长的重要引擎、技术创新的核心主体，是实现经济高质量发展的主要驱动力。

作为中小企业发展的领头羊，专精特新企业的核心优势是专注在产业链上的某个环节，聚焦核心主业抗风险能力与研发创新能力较突出，不断成为贯彻新时代创新驱动战略的重要承载地，为推动产业链、供应链、创新链稳定持续发展打下良好基础，持续为经济增长注入新活力。为巩固企业核心竞争力，必须从产品研发流程开始，为企业提供数字化驱动力。建立结构化的产品研发流程，固化企业产品研发管理的最佳实践，通过决策评审始终监控研发项目继续投入的可行性，通过技术评审确保研发质量，在产品对市场需求的满足度、技术特性、经济性、产品品质、产品创新性、用户体验、可维护性等全方位做到最优。总体而言，中小企业好，中国经济才会好。积极培育专精特新企业，打造更多小巨人企业、制造业单项冠军企业，中国经济便有了更强韧性，持续创新发展也将获得源源不断的内生动力。

专精特新中小企业是指专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业。而“小巨人”企业是专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

这些企业有这么几个特点，第一是小企业支撑大配套，第二是小的产业干成了大的事业，第三是小配套的产品孕育了高技术，第四是“小巨人”企业去年首次实现了全国覆盖，第五是专精特新“小巨人”企业备受资本市场青睐，第六是专精特新“小巨人”企业创新能力强劲，第七是专精特新“小巨人”企业发展韧性足，特别在疫情防控常态化形势下，专精特新“小巨人”企业呈现逆势增长势头。它们在产业基础高级化、产业链现代化方面发挥了很大的作用。

全国8997家国家级专精特新“小巨人”企业，近一半使用金蝶进行数字化赋能。金蝶在云服务领域持续探索，获选为“2021年度国家中小企业公共服务示范平台之一”，旗下的金蝶云·星空作为高成长型企业SaaS市场领导者，是“专精特新”企业的最佳合作伙伴之一。帮助企业更专精特新，金蝶云·星空致力于成为企业发展的核心数字内驱力，帮助高科技、制造、生命科学、餐饮、批发与零售、食品与日化六大行业产业升级，提供财务云、供应链云、全渠道云、制造云、PLM云、数据服务云等多类领先云服务，为高成长型企业提供数字化赋能服务+管理咨询服务。

金蝶云·星空服务“专精特新”企业的过程中，同样追求专业求精与创新。经历长期的观察、实践和思考，星空沉淀出成长型企业数字化转型的实践方法论“五力成长飞轮”，以可组装业务能力赋能专精特新企业重构“产品力、获客力、交付力、口碑力、收益力”成长新动能，已支持IPD、精益、阿米巴等先进管理理念在28000+家客户实践；推出适用于成长型企业八大应用场景的“SRDI-1234”专精特新整体转型框架，给予中小企业针对性解决方案支持，推动中小企业在“专精特新”道路上走得更远更好，蓄势崛起。

“专精特新”是中小企业下一个40年的黄金之路。专精特新已经从一个概念、一个号召，变成了一个行动。“专精特新”是中小企业发展的必由之路，是我国大力鼓励和支持的新国策。

全国5038.9万户企业，99%以上都是中小企业，它们构成了经济运行的毛细血管。中小企业特别是专精特新中小企业，小在当下，却巨在未来，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体，是提高产业链、供应链稳定性和竞争力的坚实保障，为构建新发展格局注入源源不断的新动力。相信沿着优质中小企业梯度培育“路线图”，不断增强企业内生动力、形成培育工作合力，广大中小企业必将在更好推动产业基础高级化、产业链现代化的同时，助力实体经济加快实现高质量发展。（中国中小企业协会专职副会长 朱玉）