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山东完成中国碳市场首个履约周期配额清缴 实际履约11.52亿吨

来源：大众报业·大众日报 • 2022-01-19 16:31:08

全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)自2021年7月16日正式启动，目前第一个履约周期碳排放配额履约清缴工作已经结束。今天省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东省履约清缴工作相关情况。山东省圆满完成全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作，全省305家发电行业重点排放企业实际履约11.52亿吨，累计成交额45.98亿元，占全国58.14%。

国家设立碳市场，旨在通过为碳排放设定价格，增加低能效企业的成本，为高能效企业提供激励机制，最终实现低碳转型、提质增效的目标。目前，纳入全国碳市场的为发电行业。“山东省纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业共330家，核定应履约企业320家，数量全国第一。除13家被法院查封账号和2家关停注销企业无法交易不能履约外，其余305家企业全部完成履约，实现了‘应履尽履’。”省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍。

碳市场的买卖方式和股票市场相似，企业可以卖出或买入碳排放配额，使配额变资产、变资本，但又有本质不同。“碳市场是帮助国家实现碳减排目标的一个政策市场。在碳交易市场中，现阶段所有交易双方进行交易的对象是唯一的，即碳配额。”省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋介绍。在碳交易市场中，碳配额卖出企业基本为配额盈余企业，没有履约压力，他们既可以选择将盈余配额在市场上出售，也可以选择结转至下一年履约，通常会考虑企业自身的节能降碳成本以及当前自愿减排项目的成交价格。

碳排放权交易是新事物，从山东省企业的实践看，重点排放企业承担减碳和履约的主体责任，正在逐渐适应、掌握碳交易的规则。信发集团近年来优化产业结构，加快新旧动能转换，完善循环经济，2019、2020两年间，信发集团碳排放实现盈余总量1759万吨，在碳市场上成为卖方。“2021年12月7日，集团率先完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴。据生态环境部公开的全国碳排放权交易信息，截至1月7日信发集团交易量1140万吨，占全国总交易量6.4%;总交易金额5.89亿元，占全国总交易额的7.67%。”信发集团副总经理张怀涛介绍。

中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019-2020年碳配额缺口超过150万吨，则需要买入碳配额。企业第一时间通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作，共清缴配额1600余万吨。

在不断摸索碳配额交易的过程中，企业不仅及时完成了履约任务，还通过交易尝到了加强碳资产管理的“甜头”——济南兴泉能源有限公司在全国碳市场开市前就成立碳足迹管理部，在全国碳市场交易开始后迅速果断低价购入配额，并不断参与市场交易，通过交易获得了效益。

今后全国碳市场行业覆盖范围将逐步扩大，不局限于发电行业，碳交易的市场导向作用也将进一步明显。侯翠荣认为：“通过碳交易市场鼓励和促进重点排放企业进行低碳能源消费和低碳技术改造，在减碳、固碳、捕碳、用碳各环节进行技术创新，重塑生产过程、工艺过程，甚至跨行业融合形成新的产业与业态，不断增强竞争力。”

针对碳达峰碳中和需要大量资金投入的问题，我国引导和支持气候投融资地方实践，开展气候投融资地方试点。吴泓洋介绍，山东省积极支持济南市和青岛西海岸新区开展试点。目前，青岛西海岸新区试点工作已取得阶段性进展，吸引山东省绿色发展基金国际金融组织贷款的基金规模100亿元、青岛银行股份有限公司每年最高资金总额100亿元、社会投资约120亿元。下一步，山东省将大力支持济南市申报试点，突出济南特色优势，开展试点申报准备工作。

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