PPP市场透明度最新报告：云南蝉联第一，山东河北居前

当下，PPP（政府和社会资本合作）市场“透明度”指标已经成为衡量PPP项目引资质量、社会资本参与度的关键因素。

1月14日，上海财大公共经济与管理学院发布《2020中国PPP市场透明度报告》（下称《报告》），其中，2020年全国PPP市场透明度总指数为78.15，略高于2019年的76.19分，“尽管只有2分差距，但这背后是各地政府不同部门在许多层面的努力。”该学院投资系主任宗庆庆告诉记者。

此次《报告》涉及处于准备阶段、采购阶段和执行阶段的项目分别有795个、1889个、6798个，相较于2019年进入执行阶段的样本（6322个）占比大幅度上升。

而从不同省份PPP市场透明度情况来看，2020年的PPP项目数量排名前三的依次为云南495个、山东434个、河北734个，透明度指数分为别84.98分、83.72分、82.99分；而这一年来进步最大的则是青海、湖南，排名分别上升了12位、6位，得分为79.22分和82.69分。

此外，《报告》显示，共有46个城市纳入管理库的PPP项目数量超过了50个，前三分别为山东济宁、新疆阿克苏、山东日照，进步最大的是河南南阳，退步最多的是新疆乌鲁木齐。

如何看待PPP透明度指数与城市及社会经济间的关联？

宗庆庆告诉记者，通过报告结果和研究发现，城市财政收支的缺口越大、该地区PPP市场透明度指数越高；而一个地区经济增长越快，其PPP透明度指数也越高。

宗庆庆表示，4年来，我国PPP透明度指数逐步上升，趋势良好，“我们也发现，在社会资本参与上，信息透明度也好的城市，社会资本方出资比例越高；而在当地政府引入资本质量上，信息透明度越好的城市，PPP项目开工间隔越短，透明度越差，越是迟迟不开工。

该PPP透明度指标如何改进？记者了解到，下一步，该PPP透明度指数将根据正式发布的信息公开办法进行调整；同时强化社会经济效益模块的分析；探索PPP项目按绩效付费的机制，以对社会资本给予公正评价。