社论：吸引外资需在“三量”上下功夫

外资企业是我国重要的市场主体，吸引外资对促进经济发展起着十分重要的作用。近期，不少地方在吸引外资方面出台了新的措施。

上海市提出，要持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策；广东省提出，要谋划引进一批新的百亿元级、百亿美元级大项目；浙江省提出，要强化外资招引服务，以超常规力度和措施抓好重大外资项目招引工作，力争实际使用外资突破200亿美元、制造业使用外资占比27%以上。

虽然遭受到了新冠疫情的冲击影响，去年我国吸收外资仍创下了历史新高。在日前国新办举行的新闻发布会上，商务部相关负责人表示， 2022年我国吸收外资继续保持稳定增长，实际使用外资首次超过1.2万亿元人民币。

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随着去年年底我国对疫情防控措施进行优化，许多国际机构调高了2023年对我国经济增长的预期。摩根士丹利从5%上调至5.7%，高盛集团从4.5%上调至5.5%。外资看到了我国经济发展带来的机会，而许多地方也同样看到了吸引外资的机遇。

在吸引外资方面，首先是要稳住存量。

要畅通与外资企业的沟通渠道，进一步优化营商环境，及时协调解决企业反映的突出问题和合理诉求。如果有的地方面临外资企业减少的情况，就需要进行认真思考，到底在哪些方面的工作需要改进。

其次是要扩增量。

我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，超大规模市场、完备的工业体系、丰富的人才资源、持续优化的营商环境等构成的引资综合优势，还在不断强化，这是扩增量的基础。

在上述国新办新闻发布会上，商务部相关负责人表示，2023年将全力推动已出台政策落实，并将根据中央部署，再推出一批政策措施，从而让存量政策和增量政策叠加发力，给外资企业带来更多的获得感。

这包括，在符合国家总体政策的前提下，对外资重点项目的用地、环评、能耗等要快审、快批，让项目资金尽早到位、项目尽早落地、尽早实现实物工作量。对新进入的外资项目如此，对既有的外资企业扩大规模更是如此。

其三是提高质量。

过去一年运用外资的总体情况表明，制造业引资大幅提升，高技术产业成为重要增长点，这充分体现出利用外资质量的提高。一段时间以来，我国陆续发布了新版鼓励外商投资产业目录，出台了促进制造业引资、鼓励外资研发中心发展等一系列专项政策，也是在积极鼓励运用外资的高质量提升。

这在地方吸引外资方向上已经得到充分体现。日前，上海市举行了第36批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式，此次获颁证书的多数企业都属于上海市重点发展产业领域。2022年全年，上海实际使用外资超过239亿美元，规模创历史新高。截至目前，上海的跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别已达891家和531家。

“标志性项目”是近来经常被提及的。上海市的提升总部型经济能级，广东省谋划引进一批新的百亿元级、百亿美元级大项目，福建省要加快外资“双百项目”转化升级，这些都是“标志性项目”，也充分体现出了在吸引外资方面的高质量发展。

总之，我国吸引外资继续表现出很大活力，国外资本也充分看好中国市场。更大力度促进外资稳存量、扩增量、提质量，是我国扩大高水平对外开放的重要举措，也是服务构建新发展格局必然选择。