【全球新视野】这份有关地方财政的榜单，广东连续三年第一原因何在？

1月3日，财政部发布了2021年度地方预决算公开度排行榜，广东、河北、湖南位居前三。

(资料图)

这是在对2021年度各省市预决算公开情况进行专项检查并量化评分基础上形成，最终对除了新疆、西藏、内蒙古外的33个省市（自治区、直辖市、计划单列市）进行排名。

长期关注政府预算的上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经，政府预决算公开是现代财政制度的必然要求。只有财政公开透明，政府的财政行为才可见，进而得以被监督和约束。自2015年新修订《预算法》以来，我国在推动预决算公开方面进行了不懈的努力，财政部根据《预算法》以及相关文件制定了预决算公开标准，并在全国各级政府中强力推行，迄今已进行了6次全国性评估，这极大地推动了我国的预决算信息公开，预决算公开工作取得显著成效。

资料来源：财政部

自2016年以来，财政部会公开每年地方预决算公开榜。其中广东2019年以来连续三年位居榜首。第一财政大省广东为何能连年位居榜首？

根据广东省财政厅此前公开介绍的经验，广东对标财政部预决算公开做法，完善全省统一公开模板，并通过开发建设“广东省预决算公开报告填报系统”，运用信息技术手段，使得信息填报更加规范、完整、及时。对未按要求公开的市县和部门进行通报。将预决算公开结果纳入省直单位年度绩效考核、省对市县财政管理绩效考核范围，对工作开展不力的单位和地区在考核中予以扣分，有力督促各方落实主体责任。

财政部也表示，各地针对预决算公开工作中点多面广、数据量大，公开“统一难”、内容“规范难”、口径“理解难”等难题，分类施策加强管理，通过统一制定公开模板、加强信息技术支撑、完善数据审核流程等措施，进一步提高公开数据的完整性和准确性。地方预决算公开制度体系也逐步完善。

预决算公开分为各级地方政府和部门，2021年需要公开的数量分别超3000家和22万家。地方各级政府均已全部公开预决算，但地方各级部门仍有6家未公开预算，3家未公开决算。财政部表示，未公开预决算的地方政府和部门数量自2018年度以来连续四年均为个位数，基本实现应公开尽公开。

“2015年未公开预决算的地方各级部门为9.3万家，之后预决算公开的范围不断扩大，未公开部门数量连年大幅下降，近些年降为个位数。而且2021年地方各部门所属单位的预算、决算公开率也分别达到94.89%、91.17%。这基本实现应公开尽公开。”邓淑莲说。

财政部表示，此次检查也发现部分地方预决算公开仍存在薄弱环节。这包括个别部门未公开预决算。少数部门未按规定及时公开。部分地方和部门公开内容不完整不细化不准确。部分部门公开内容可读性不够。

“从检查的问题来看，一部分问题反映地方对预决算工作不够重视，另一部分问题则是基层财务人员不够专业细致，造成预决算公开缺失关键要素，未按要求细化说明，未对公开内容编制目录等。”邓淑莲说。

她建议，针对这些问题，一方面要进一步加强各地政府和部门对预决算公开重要性的认识，通过定期检查和督察，提高地方政府和部门的认识水平。另一方面，加强基层财务人员的专业培训，并适当提高福利待遇，吸引和留着更好的人员。

2015年新预算法正式施行，首次以立法形式规定预决算必须公开，明确成为各级政府和部门的法定义务。为了推进地方预决算公开，财政部此后从预决算公开的完整性、细化程度、及时性、公开渠道等四个方面对地方预决算情况进行专项检查，并自2016年发布地方预决算公开度排行榜，来督促地方加快预算公开透明度。

财政部表示，下一步将加大政府预决算公开力度，扩大部门预决算公开范围，细化政府和部门预决算公开内容，不断提升公开的及时性、完整性、规范性，向人民群众晒出“明白账”，增强财政透明度，提高预算管理水平。

【全球新视野】这份有关地方财政的榜单，广东连续三年第一原因何在？

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