当前热文：全国政协委员张斌：建议成立“新市民住房保障基金” 助力破解住房难题

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中国青年报客户端北京3月5日电（中青报·中青网见习记者赵丽梅）“大量城市中低收入群体居住条件过于简陋，外出打工农民工群体不能在工作和生活所在的城市安居，一家人长期多地分居。这是我国当前民生领域最突出的短板之一。”今年，全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政冶研究所副所长张斌聚焦新市民、低收入群体的住房难题，他建议，成立“新市民住房保障基金”。

张斌观察到，中国当前和未来的房地产市场面临三大挑战：一是仍有大量群体的居住问题没有得到解决。二是房地产行业进入去杠杆和资产重组阶段，房地产企业难以凭借行业自身力量消化沉淀资产，完全依靠市场自发力量去杠杆，不仅带来持续的房地产行业低迷，还会威胁到全社会信贷增长和宏观经济稳定。三是房地产市场从“易热难冷”转向“易冷难热”。在张斌看来，我国的住房需求高峰期已过，未来全国住房销售面积趋势性下降，全国大多数城市面临的可能是住房供大于求局面，避免房地产市场过冷成为未来行业发展的主要挑战。

对此，张斌认为，通过设立“新市民住房保障基金”有助于应对以上三方面挑战。他指出，“新市民住房保障基金”主要有三个功能：一是帮助和加快房地产行业资产重组和风险出清，维护房地产行业和宏观经济稳定；二是扩大政策保障房供应；三是对城市中低收入和外来打工农民工群体提供低成本或租或售的住房。

张斌建议，“新市民住房保障基金”的资本金由中央政府发行特别国债筹集，初期可按500-1000亿元安排，支持其他有参股意愿的金融机构和市场投资者参股。基金的日常运营资金来源于发行债券、REITs（不动产投资信托基金）产品收入，以及其他日常经营收入。基金对收购的资产可与市场专业机构合作，通过发行REITs产品获得收入。

此外，张斌还指出，“新市民住房保障基金”需要税收、土地相关政策的配合。在张斌看来，“新市民住房保障基金”是对现有住房公积金政策的补充，突出了对未纳入现有住房保障体系的中低收入群体的政策保障，同时发挥了化解当前房地产市场风险，激发房地产市场活力和提振内需的作用。

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