各地2021年的经济数据已经出炉，作为中国城市塔尖的万亿元GDP城市座次也已经排定。竞争胶着的城市保持了相对稳定的位置，新晋成员却掀起了排名竞争，成为万亿元城市俱乐部中的“搅局”力量。

十强格局保持稳定

2021年东莞跻身万亿元GDP城市俱乐部，其成员数增加至24个。24个城市2021年GDP总量占全国的比重为38.4%，接近全国的四成。显示了这些城市在全国和区域经济中的增长极作用。

从分布情况来看，24个万亿元城市中，有18个是南方城市，只有6个来自北方，分别是北京、天津、青岛、郑州、济南和西安。而在十强城市中，仅有北京一城。广东和江苏各有4个万亿元城市。万亿元城市的排名格局也反映了当前南北发展差异。

在北方城市中，天津、郑州和西安增速偏低，尤其是遭受汛情和疫情的郑州和西安分别仅增长了4.7%和4.1%。此消彼长，郑州与佛山的差距从1200亿元缩小到500多亿元，而西安跌至24位，不仅名次下降，还被升班马东莞超越。

2021年GDP超万亿元城市

实际上，与2020年的排名相比，前十七名的位置都没有变化，发生变化的是2020年GDP跨入万亿元的6个城市和2021年新加入进来的东莞。一些看似竞争胶着的城市之间的排名仍然保持稳定的位置，比如广州和重庆、武汉和杭州、南京和天津。

广州与重庆的差距2020年缩小到不足17亿元，广州和重庆竞争“第四城”成为关注的焦点。不过，2021年广州领先重庆300多亿元，捍卫了自己“第四城”的位置，预计未来几年，重庆和广州之间经济总量仍然会比较接近。

原本竞争相当激烈的武汉和成都，因为疫情的冲击，它们之间的差距在2020年扩大。2021年，成都和武汉的GDP分别是19916.98亿和17716.76亿元。而武汉2021年GDP数据恰好就是成都2020年的GDP（17716.7亿元），相当于成都领先了武汉一年。

与武汉组成CP的竞争者也从成都变成了杭州。2020年，杭州超越武汉，领先约500亿元。虽然2021年武汉元气恢复，武汉和杭州的差距也相比2020年有所缩小，仍然还有400亿元的差距。围绕第八的位置，武汉和杭州预计将会持续几年的胶着竞争。

南京在2020年超过天津跻身十强。虽然2021年年中遭受疫情冲击，但是南京还是捍卫了十强的位置，并仍然领先天津660亿元。从增长势头来看，南京的增速也保持领先，2021年南京和天津分别增长了7.5%和6.6%。

虽然位次大体不变，但是在万亿元俱乐部中已经分化出新的层次：上海和北京携手跨过4万亿元，深圳也突破了3万亿元，成都距离2万亿元咫尺之遥。2022年，预计广州和重庆有望跨过3万亿元门槛，而成都、杭州和武汉都有可能突破2万亿元。

强省会战略效应明显

万亿城市俱乐部位次发生变化的就是6个2020年新晋成员。其中，福州、合肥和济南分别上升3、1和1位，而泉州、南通和西安分别下降3、1和2位。位置上升的都是实施强省会战略的城市，而泉州和南通都是省内普通地级市。

其实，这几个城市总量十分接近。泉州、济南、合肥、南通、西安、福州2020年GDP分别为10158亿、10140亿、10045亿、10036亿、10020.3亿和10020亿元，2021年分别是11304.17亿、11432.22亿、11412.8亿、11026.94亿、10688.28亿和11324.48亿元。

福州是最没有让人意料到的黑马。2020年，福州还在万亿元城市的末席。2021年前三季度福州（7631.98亿元）也还是落后，比表现差强人意的西安还低7亿多元。然而，福州最终全年一举超过西安、南通和泉州，上升3位，也是万亿城市中位次上升最大的城市。

福州的“黑”不仅在于排名的“偷袭”，还在于其四季度的神勇表现。对比前三季度数据可以看出，2021年四季度，福州GDP劲增3692.5亿元，几乎是其前三季度总量的一半，四季度占比全年超过32.6%。而大多数地区四季度GDP全年占比在28%左右。

不仅如此，在2021年的排名中，福州历史性地超过了福建经济总量最高的泉州。长期以来，作为福建省会，福州在省内的地位比较尴尬，从经济总量上看，GDP不如省内最高的泉州；从城市行政级别来看，又不如副省级城市厦门，因此，其省内首位度不高。

最近几年，福建大力实施强省会战略。2021年，福建省政府办公厅又发布《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》，提出到2025年福州GDP达1.7万亿元以上，年均增长7％以上，常住人口超1000万人，城市首位度25％以上。

与福州一样，合肥和济南也是实施强省会战略的城市，2011年和2019年，合肥和济南分别通过合并巢湖部分地区和莱芜市壮大省会城市，是通过行政区划调整强省会的先行者。通过实施强省会战略，省会城市经济实力、城市规模和人口数量都迅速扩张。

在GDP万亿元城市俱乐部中，很多城市是强省会战略的受益者。24个城市中除去4个直辖市，20个城市中11个是省会城市，基本上都是实施强省会战略的城市，包括西部的成都和西安、中部的武汉和郑州，也有济南、南京和福州等东部沿海省会。

预计强省会战略仍将是未来区域经济发展和区域竞争的主要政策，越来越多的省会在推行。2021年11月召开的湖南省第十二次党代会也提出实施强省会战略。长沙将力争2026年GDP达到2万亿元、经济首位度超过30%、常住人口突破1200万，用五年时间实现强省会。