碳排放双控

马晨晨/文

2021年中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。专家认为，这突出了碳排放在能源革命过程中的总领性，将会进一步促进非化石能源的发展。

2015年，党的十八届五中全会首次提出能耗“双控”政策，即能源消耗总量和强度“双控”行动。两种含义的“双控”有何区别？有了碳排放的“双控”，是否意味着能耗“双控”的约束就会放松？

可以发现，能源消耗与碳排放的概念存在明显差异。尽管中国目前的能源结构是造成较高碳排放的主要原因，但是碳排放不仅发生在能源领域，还包括建筑、交通等重点行业，能源消耗也不仅产生碳排放，还会造成其他污染物以及资源消耗。

国家发改委能源研究所前所长、研究员周大地告诉第一财经记者，能耗“双控”主要是出于经济发展提出的目标，而碳排放“双控”是出于生态环境提出的目标。这两者背后的出发点是有所区别的，也就是说，无论经济效益是多少都不能牺牲环境，必须坚持绿色发展。

“从本质上来说，这两个双控所要走的道路是一致的。在很大程度上，降低能耗，也就是降低了碳排放。降低了碳排放，能耗一定也会降低。因此，能耗双控的管控力度不会放松。同时，对碳排放的管控提出了硬性的、具体的目标，这是实现碳达峰碳中和的必然要求。”周大地说。

中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权对第一财经记者表示，从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，突出了碳排放在能源革命过程中的总领性，将会进一步促进非化石能源的发展。

“能耗双控是实现碳达峰碳中和的重要抓手，但如果不区分各种能源的碳排放特性，在实施过程中可能会影响到正常的生产和生活。”王卫权说，以企业用能为例，2021年（某段时间）一些制造业企业遭遇限产限电，背后是“眉毛胡子一把抓”——无论企业用的是清洁能源还是化石能源，无一例外受到了用能约束，这与支持可再生能源发展的目标相悖。因此，强化碳排放的“双控”可以更有效化解企业的用能困境，分类施策确保双碳目标有序推进。

碳货币

杜川/文

2021年下半年，“碳货币”这个词一度引发热议。

11月8日，人民银行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。

此后，为了与碳减排工具相匹配，在推出碳减排支持工具一周后，国常会又提出再设2000亿元支持煤炭清洁利用专项再贷款，用于专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用和推进煤层气开发利用等方面。

央行从政策层面引导金融资源流向绿色低碳领域，也被市场视为推进人民币碳货币化的动作之一，市场预计未来较长时期内信贷投放的支撑可能很大程度上会与双碳目标挂钩，基础货币投放方式将会发生变化。

所谓“碳货币”，就是以二氧化碳排放权为基础而派生或发行的货币。这一概念是在全球碳交易蓬勃发展的基础上被提出的。

1997年12月，联合国气候变化框架公约缔约方在日本京都召开会议，会议确定目标：“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

《京都议定书》明确要求：发达国家从2005年开始，承担减少碳排放量的义务；发展中国家则从2012年开始，承担碳减排义务。

2005年，《京都议定书》开始生效，欧洲给众多企业限定了逐年度的二氧化碳减排指标，并采取市场化手段，让不能满足减排要求的企业可以从有富余减排指标的企业手中购买排放权。由此，二氧化碳排放权变成一种可供市场上企业买卖交易的商品。

中信证券研究所副所长明明对第一财经表示，长期来看，双碳相关的投资规模会达到百亿量级，双碳目标有机会逐渐替代过去地产的作用，成为中国经济增长的新支柱，未来信贷投放与双碳目标的挂钩程度的确有可能持续加深。但短期来看，现有的双碳目标相关货币政策工具体量还比较小，预计碳减排支持工具的资金投放规模为每季度3000亿元以内，煤炭清洁高效利用专项再贷款的规模也只有2000亿元，暂时还谈不上人民币碳货币化。

RCEP 生效

冯迪凡/文

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将于2022年1月1日正式生效。

RCEP协定的生命在于实施。协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。

而伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。

譬如，在服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。

在投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。

RCEP还将巩固和促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，建立了高水平的知识产权、电子商务、政府采购、竞争和贸易救济等规则，这将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。

同时，RCEP将有力提振各成员国对疫后经济增长的信心。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。RCEP全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。

北京冬奥会

刘展超/文

“北京即将书写历史，成为首座既举办过夏季奥运会，又举办冬季奥运会的城市。”在日前出版的《奥林匹克评论》杂志上，国际奥委会主席巴赫写下了上述一句话。

按照计划，北京冬奥会将于2022年2月4日开幕，2月20日闭幕。这将是继2008年北京夏季奥运会后，中国迎来的又一次奥运盛会。

北京冬奥会申办成功以来，国内冰雪运动和冰雪产业逐步火热，日益受到各界重视。

国家体育总局发布的《冰雪运动发展规划（2016－2025年）》显示，到2025年，我国冰雪产业总规模要达到1万亿元，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。

随着2022年北京冬奥会临近，“3亿人参与冰雪运动”战略不断推进，中国冰雪产业发展进入快车道，产业结构日渐清晰。

2021国际冬季运动（北京）博览会主论坛发布的《中国冰雪产业发展研究报告》显示，截至2019年底，我国冰雪产业规模达4235亿元，较2015年的2700亿元增长56.9%。预计到2025年，我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，国内冰雪旅游收入超1.1万亿元，在整个体育产业中占比接近五分之一。

上述报告显示，我国人均滑雪次数正在逐年上升，从2017年到2019年，全国滑雪人次已突破2345万。我国冰雪新消费场景发展迅猛，虽然疫情期间有所影响，但整体呈现稳定上升趋势。

如今，国人的冰雪运动热情逐步被点燃，北京冬奥会有望乘势再加一把火，把举办重大赛事同服务全民健身结合起来，更好推动国内冰雪运动的普及发展。

目前，新冠疫情仍在全球范围内扩散蔓延，尤其是新冠病毒变异株奥密克戎来势汹汹，“健康安全”已成为此次北京冬奥会的一个重要目标。

合资车企股比放开

武子晔/文

2022年1月1日起，汽车股比政策将正式放开，汽车行业将实现完全对外开放。

2021年12月27日，国家发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》。从2022年1月1日起，在汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制，同一家外商也不再受在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。而此前，我国已先后放开专用车、新能源汽车和商用车的股比。

特斯拉是股比政策放开的首个受益者，这为其在中国市场的发展扫清了障碍。特斯拉是首个在华独资建厂的外资企业，而自国产化后，特斯拉的成本大幅下降，销量不断飙涨。华晨宝马则是第一个吃螃蟹的合资企业，2018年已宣布双方股比从50：50变更为75：25。而股比全面放开也让自主车企面对更激烈的竞争，2022年产业政策正式放开后，双方实力悬殊的合资车企可能会迎来股比的调整。

但从整体上来看，自主品牌近年来的发展较为迅速，也培育出了一些优秀的自主车企，包括吉利、长城和比亚迪等头部企业。乘联会发布的数据显示，2021年11月份，自主品牌乘用车市场占有率达46.3%。而自主品牌的强大也是股比政策放开的底气，尤其是在新能源汽车领域，自主品牌占据了先发优势。不久前有消息称，丰田正计划与比亚迪合作，在2022年底推出一款仅面向中国市场的小型纯电轿车，而这款车型将搭载“比亚迪的关键技术”。这意味着，在新能源汽车时代，合资模式中的核心技术已经开始由自主品牌来主导。

自主品牌在开放的市场环境中的成长速度将进一步加快，市场优胜劣汰趋势明显，一些弱势外资品牌也可能面临危机。另一方面，合资的模式也将越来越多样化，吉利戴姆勒和长城宝马等一些新的合资公司已经出现，中外双方在新能源领域的合作越来越多。

在乘联会秘书长崔东树看来，此次放开有利于市场化竞争的深化。由于中国新能源乘用车发展迅猛，自主品牌新能源车表现超强，中国成为世界新能源车发展的核心竞争市场，因此放开股比短期内对市场格局影响不大，长期看自主品牌借助新能源车的强势增长将获得更优势的市场地位。

互联网平台互通

吕倩/文

2021年9月，工信部有关业务部门召开“屏蔽网址链接问题行政指导会”后，平台之间打破外链屏蔽、实现互联互通的动态便在低调中逐步推进。

9月17日，腾讯发布《微信外部链接内容管理规范》调整声明，称将在“安全为底线”的前提下，以“四项原则三条措施”实施第一阶段的互联互通，同时将与其他平台共同探讨进一步的互联互通。

10月27日，淘宝一键分享购物车功能正式上线，消费者只需要勾选购物车商品即可一键分享给微信好友、支付宝好友、微博好友、钉钉好友等。

11月29日，微信发布《关于<微信外部链接内容管理规范>的更新声明》，公布在监管部门指导下进一步的互联互通方案，点对点聊天场景中将可直接访问外部链接，并将在群聊场景试行开放电商类外部链接直接访问功能。

今年12月，百度集团执行副总裁沈抖公开表示，中国互联网的下一波红利是“互联互通”。因为互联互通，互联网将真正成为国家信息基础设施。推动互联互通，既顺应了社情民意，也捍卫了公共利益，还契合了互联网发展大势。互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择，是国家信息基础设施建设的必由之路。

互联网观察人士尹生对第一财经记者表示，禁止即时通信软件屏蔽外链，是让基础设施回归其本位、最终真正做到互联互通、激发整体经济和社会创新活力的一个坚定起点，这可能会引发中国互联网生态的深层次变革。

在工信部专项整治展开之前，平台封禁、链接屏蔽等现象早已成为中国互联网的常态。中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春表示，“网址链接”是互联网上信息传播最原始也最普遍的途径，解除链接“屏蔽”只是实现互联互通的第一个层次。第二个层次是数据开放，通过开放数据或者封锁数据，平台可以实现对于自身开放边界的控制，决定平台架构内的资源向特定主体开放抑或封闭。

第三个层次在刘晓春看来是生态开放，即链接、数据以及流量等具体要素开放的整体呈现，更是一种理念、文化和发展模式的开放，是对接下来中国需要何种创新路径的一种选择，也是对中国互联网往何处去这一根本问题的回答。

刘晓春表示，在监管部门的不懈推动下，中国互联网平台实现了不彻底地“打开外链”，未来还需要进一步推动彻底的链接开放、数据开放，进而实现平台生态的深度开放，真正促进数字经济生产要素在平台之间的低成本流动，为跨平台以及外生于平台的创新发展注入重要的动力。

光伏平价化

陆如意/文

近年来，随着光伏行业技术的不断创新和提升，转换效率不断提高，成本因素已经不再是制约光伏行业大规模发展的障碍。

光伏行业由最初的政策驱动逐步转向经济驱动，开始进入平价上网时代。2020年发改委发布的光伏电价政策数据显示，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区指导电价分别为0.35、0.4、0.49元/千瓦时，相比2013年下降了约55%，工商业分布式光伏度电补贴价格为0.05元/千瓦时，较2013年下降了88.1%。

同时，光伏产业链的各个环节通过持续不断的技术创新，提升组件功率，降低度电成本，助力实现光伏的平价上网。2022年，大尺寸硅片、N型电池成为光伏行业的主要技术变革方向，即光伏平价化的主要动力来自于硅片和电池两个方面。

在硅片端，大尺寸化近年来已成为行业发展的趋势。通过加大硅片尺寸的方式，以提升电池和组件生产线的产出量，从而降低每瓦生产成本。同时，硅片的大尺寸化直接提升了组件功率，降低了度电成本。具体来说，大尺寸硅片一方面通过在硅片端降低单位长晶成本，另一方面在电池、组件、系统环节摊薄单瓦非硅成本，从而达到显著经济效益。一众硅企已布局大尺寸硅片，例如隆基股份（601012.SH）规划166mm单晶硅片快速扩产，中环股份（002129.SZ）迈入210mm单晶硅片时代。

另一方面，在电池端，目前规模化生产的P型单晶电池量产转换效率已接近极限，效率提升空间有限。据公开数据，2020年市占率达到86.4%的P型电池（PERC电池）转换效率已超过23%，与其理论极限效率24.5%非常接近，技术替代近在咫尺。因此，预计到2022年，N型电池将成为接力PERC技术，推动发电成本继续下降的下一代主流电池技术。N型电池较P型电池有双面率高、温度系数低、无光衰、弱光性能好等优势。

各机构预测，在2022年平价时代到来后，光伏产品的降价压力将减小。随着降本增效的持续推进以及行业格局的优化，各环节盈利能力将有一定程度的提升。据测算，预计在光伏平价化后，硅料、硅片、电池片、组件环节将实现30%、25%、15%、3%左右的毛利率。