在中国外贸高增长的背景之下，上海港预计今年将完成4700万标准箱的集装箱吞吐量，连续第12年蝉联全球第一。

上海市商务委（口岸办）提供的整体数据显示，截至10月，上海口岸年度累计进出口货值达81671.5亿元，同比增长14.6%。预计全年上海口岸进出口总额将超去年，创历史新高，占全球比重在去年3.2%以上进一步提升，让上海坐稳世界最大贸易口岸城市地位。

“一箱难求”如何缓解？

海运火爆的2021年，“一箱难求”问题凸显。疫情反复之下，各地的应变能力和韧性也在挑战与机遇并存中拉开差距。

12月22日，交通运输部正式公布了前11月份全国港口集装箱吞吐量的数据。数据显示，1～11月份，全国港口集装箱吞吐量累计完成 25965万标箱，同比增7.6%。

其中，集装箱吞吐量均突破2000万标箱的港口共有5个，其中，上海以4305万标箱排名全国港口第一，同比增长8%，宁波舟山以2899万标箱位列第二，同比增长9.5%，深圳、广州和青岛分别以2624万标箱、2204万标箱和2188万标箱的吞吐量占据前五强的后3个席位。

从增速来看，大部分港口增速在个位数，武汉和苏州港等部分保持双位数增长，也有不少港口呈现出负增长。作为全国乃至全球集装箱第一大港，基数大的上海港在集装箱吞吐量上继续遥遥领先，前11个月的吞吐量就已与去年基本持平。

那么，“一箱难求”如何缓解？

上港集团相关负责人表示，今年以来，上海港一直在努力解决缺箱难题。通过内部挖潜、提高作业效率，推出7×24小时网上办理集装箱业务，以及“异地还箱”“异地提箱”等一系列创新举措，加速了集装箱流转；同时，他们还主动与国内外各大船公司沟通，出台费率优惠等措施，请他们从海外尽量多调运空箱回来。

和加大力度造空箱的思路不同，他们的方式更多是盘活资源、更好地配置资源。

上港集团在洋山岛专门建设了空箱专用堆场，并于8月与马士基、达飞、地中海、长荣四家船公司合作成立了上海港东北亚空箱调运中心，再加上额外的空、重箱堆场项目，预计在今年年底或明年年初，洋山一、二、三期码头集装箱堆存能力将再增加10万标箱。

上港集团生产业务部总经理助理陈炜表示，“上海港东北亚空箱调运中心绝不是闭门造车，当航运业恢复至常态时，现在拼命供应的空箱极有可能成为一种负担。”他们更多着眼于与全球航运界通力合作，包括与全球多家船公司合资设立空箱服务企业，以共同保障全球产业链供应链的畅通。

数字化也是加快畅通的关键方式。作为全球单体规模最大的全自动化码头，洋山港四期的码头上几乎空无一人，操作员坐在100多公里之外的办公室里就可实现多点远程操控。

上海港全方位推行的无接触式作业模式，比如实现进出境空箱线上无纸化申报，让疫情传播风险有效规避的同时，也让进出口空箱整体通关时间缩短了1～2天，加快了空箱周转速度，缓解了港口空箱堆存压力。

世界银行《2019年营商环境报告》特别指出，上海等地实施“单一窗口”，有效地提升了口岸通关效率和透明度，压缩了跨境贸易的时间和成本。

上海市商务委副主任申卫华表示，换一种大家更易理解的说法，“单一窗口”实际上就是进出口业务的线上一门式办事大厅。上海“单一窗口”支撑全国近1/3贸易量和4000万/年集装箱吞吐量的数据处理，已经成为全国的标杆和上海服务品牌。

申卫华提出，这种方式有效提升了通关时效。比如，货物申报时间由1天缩到半小时，船舶申报时间由2天缩到2小时，从经济效益上来说每年可节约高达20亿元人民币，初步统计通关时效压缩了一半。

长三角一体化加速

在缓解“一箱难求”的过程中，长三角一体化也在加速。

根据上海组合港管理委员会办公室的数据，今年以来，长三角港口集装箱吞吐量已突破1亿标箱，标志着长三角世界级港口群建设取得重要阶段性成果，港航业为长三角更高质量一体化发展提供了更加强有力的支撑。

《上海国际航运中心建设“十四五”规划》明确，将积极推动长三角港政、航政、口岸管理协同，同时支持港航市场主体以资本为纽带进行业务协同，促进航运资源要素高效配置和便捷流动，与长三角港口共建辐射全球的航运枢纽。

2020年，上港集团成立了洋山、外港、内贸三大集装箱片区，以片区为工作单元推动集装箱业务发展。当年，上海港内贸吞吐量总和突破600万标箱，同比增长约15%。接下来，上港集团计划筹建长江服务中心，与太仓等港、各支线公司达成战略合作，并促进长江港航企业实现信息共享和业务互通等。

根据今年前11月份全国港口集装箱吞吐量的数据，除了宁波舟山的集装箱吞吐量同比增长9.5%，以集装箱为主营货类的苏州港实现集装箱吞吐量743万标箱，同比增长28.6%，规模排在全国第8位；嘉兴的集装箱吞吐量增速也在14.8%，南京、南通等也位列全国集装箱吞吐量的前25强。

接下来，申卫华表示，上海将推动长三角一市三省，共同建设长三角国际贸易“单一窗口”，深入贯彻实施长三角一体化发展战略，为企业提供便捷高效的口岸服务，为口岸监管部门提供安全可靠的技术支撑，不断提升长三角口岸整体软实力。