埃尔多安和土耳其里拉的“爱恨情仇”:曾是“救星”,如今却成“不稳定因素”?

2005年元旦,时任土耳其总理的埃尔多安,亲自在媒体的镜头前,从银行取出了一张20新里拉的纸币向公众展示,按照当时的新汇率这张纸币可以兑换到14.81美元。

瘦身版的“新土耳其里拉”相比旧里拉,去掉了6个零。

而在这一天前,几乎所有土耳其人都可以轻轻松松地掏出百万土耳其里拉,不过以当时的汇率100万里拉连1美元都换不到,所以买上一件家电花上上亿里拉是常事,在当时的土耳其几乎人人都是“百万富翁”。

埃尔多安,是这场货币改革的重要推动者,他强有力的改革曾经让土耳其里拉的汇率稳定下来,获得了土耳其内外的赞扬。

然而16年后,同样是埃尔多安,因为坚持自己特立独行的经济理念,让土耳其里拉重新开启了快速贬值通道。

按照12月24日的汇率计算,曾经握在他手中的那张20新里拉,如今只能换到1.73美元。

高通胀是土耳其的经济顽疾

长期的高通胀成为土耳其经济发展的痼疾。当前土耳其货币贬值和物价暴涨对土耳其民众和政府来说,其实不是什么新鲜事。

根据最新的数据,11月土耳其的通胀水平同比上涨21.31%。这一数字被众多国际媒体做上了头条,但回顾土耳其经济史,或许只是小巫见大巫。

根据世界银行的统计数据,从1971年到2003年的32年间,土耳其的通胀率就没有下过两位数,在1995年,更是达到了最高峰的105.22%。

从1995年到2004年的这10年间,土耳其里拉有8次因为是世界上最不值钱的货币单位,而登上吉尼斯世界纪录。当时面额最大的纸币为2000万里拉,面额最小的硬币也有5万里拉。

高面值的货币给市场交易和统计造成了极大不便,按计算器时,一不小心多输或者少输一两个零是常事。虽然土耳其政府也非常想进行币制改革,但货币改革的前提是控制通货膨胀率,这样新发行的货币才能避免迅速贬值的命运。

进入21世纪,土耳其政府也想给里拉来个翻篇,却不想2001年土耳其陷入了几十年来最为严重的经济危机,当年的通货膨胀率高达54.4%,于是货币改革计划不得不束之高阁。

在2003年埃尔多安执政后,土耳其经济发展的良好势头为货币改革铺平了道路。同年12月,土耳其大国民议会颁布新法,决定发行“新里拉”替代原“里拉”。2004年,土耳其通胀率进一步降到了8.6%,是30多年以来的最低水平。

土耳其中央银行行长塞尔登盖奇蒂(Süreyya Serdengeçti)在2005年新里拉发行时曾表示:“发行新里拉表明,土耳其经济已经打破了多年来恶性循环的怪圈。新里拉的发行象征着我们实现了多年来一直梦寐以求的稳定的经济增长。”

埃尔多安的成功与失手

事实上,埃尔多安政权与土耳其币值密切相关。1999年和2001年土耳其连续经历两次经济危机,埃尔多安因其在担任伊斯坦布尔市长时的优异表现,而获得选民的信任,在2003年首次出任总理。

埃尔多安上任后开始大刀阔斧的经济改革,政府开始实施紧缩,并利用外部救援贷款,实施经济体制改革,带领土耳其走出经济崩溃的泥沼。在世界经济高增长周期的作用下,土耳其经济发展迅速,取得了巨大的成绩,成为地区的经济“新星”,一度被国际社会认为是转型经济体成功转型的典范。

在此背景下,土耳其里拉也获得了成功。如在2005年,土耳其里拉相对美元小幅升值,这是大多数土耳其老百姓此生从来没有经历过的事情,埃尔多安的支持率大幅上升。

但好景不长,从2007年开始,由于结构调整步伐放缓,土耳其经济基本面改善放缓,同时受全球经济危机影响,土耳其经济出现滑坡,此后土耳其里拉缓慢贬值,但相比对过去,土耳其民众还能勉强接受。

但积压的经济问题最终还是暴发了。2018年里拉汇率从1:3一口气下跌到了1:5。而在2021年,这一汇率已经从1:7下跌至1:13,最低时甚至探至1:18。分析人士认为,在国内通胀高企情况下,埃尔多安仍力挺央行维持低利率乃至于降息,是里拉急剧贬值的直接原因。

为何当初能够拯救里拉的埃尔多安,如今却成了里拉的不稳定因素。复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示,在埃尔多安执政之初,土耳其实行了严格的财政纪律和金融政策,改革了货币,同时推行了大规模的私有化,将国内能私有化的国有部分与企业都私有化了,加之适逢全球经济增长大周期,二者带来的红利共同促进了土耳其经济的稳定与快速增长。

他进而表示,但如今这些条件都不存在了,当初改革后实行的资本市场开放和货币自由兑换政策、资金大多服务业和建筑业、国内储蓄率的下降等,已经使土耳其经济形成高度依赖外来资本流入、美元化外债过高的结构性问题。

“在当前经济丧失增长动力、外部环境恶化的背景下,埃尔多安政府为维持经济增长放任国内本币宽松,自然引起里拉持续贬值。”他说。

随着经济的恶化,埃尔多安人气大跌。伦敦外交政策中心 (FPC) 的研究员卡利斯坎 (Emre Caliskan) 表示,如今里拉的快速贬值、高通胀,尤其是食品价格的大幅上涨引发人们的担忧,而回顾土耳其的历史,通常在经济危机之后会经历政治变革。

“现在执政党正义与发展党的上台正是依托于2001年的土耳其经济危机。”他说。