宁吉喆：财政货币政策要落实到企业、就业和基层

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆11日在中国经济年会上表示，2022年必须充分挖掘国内需求的潜力，继续面向市场主体进一步加大政策实施力度，财政货币政策要落实到企业、就业和基层。

刚刚闭幕的中央经济工作会议对2022年经济工作作出部署，要求明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

宁吉喆认为，要着力扩大消费需求。巩固和扩大基础性的消费、升级类的消费。要把商品消费和服务消费相结合，落实好提振汽车家电等大宗消费的相关举措。扩大信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

在积极扩大有效投资方面，宁吉喆表示，要用好用足、提前使用中央预算内投资、地方政府专项债券。加快推进“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化、水利交通等重大项目和补短板领域的有效投资。同时，积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。

2022年，面对不确定、不稳定的国际国内环境，宁吉喆认为，必须继续面向市场主体，进一步加大政策实施力度。

宁吉喆说，中国7亿多就业人员中，在体制内就业的不到1亿人，包括还在运转中的国有企业约4000万人，政府公务员及事业单位共约4000万人；剩下6亿多人都是在企业等市场主体中就业。2022年要实施新的减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。

中央经济工作会议明确，宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。

宁吉喆认为，财政货币政策要落实到企业、落实到就业、落实到基层。继续面向市场主体实施新的减税降费，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。

中央经济工作会议在部署“双碳”工作中提到，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

宁吉喆表示，这要求加强基础管理工作，统计工作首先跟上，包括区分可再生能源和不可再生能源，水、电、风、生物、海洋能源都是可再生能源，核能、天然气不是可再生能源；还要区分原料用能和燃料用能，煤化工、石油化工属于原料用能，不是100%排放二氧化碳到空气里，排放比例一般只有20%，80%转成原料。统计上区分计算后，再由国家发改委等管理部门考核。

宁吉喆：财政货币政策要落实到企业、就业和基层

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