宁吉喆:财政货币政策要落实到企业、就业和基层
国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆11日在中国经济年会上表示,2022年必须充分挖掘国内需求的潜力,继续面向市场主体进一步加大政策实施力度,财政货币政策要落实到企业、就业和基层。
刚刚闭幕的中央经济工作会议对2022年经济工作作出部署,要求明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策, 政策发力适当靠前。实施好扩大内需战略,增强发展内生动力。
宁吉喆认为,要着力扩大消费需求。巩固和扩大基础性的消费、升级类的消费。要把商品消费和服务消费相结合,落实好提振汽车家电等大宗消费的相关举措。扩大信息消费、绿色消费等新型消费,推进线上线下融合发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。
在积极扩大有效投资方面,宁吉喆表示,要用好用足、提前使用中央预算内投资、地方政府专项债券。加快推进“十四五”规划纲要确定的重大工程项目,聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化、水利交通等重大项目和补短板领域的有效投资。同时,积极调动社会资本活力,鼓励民间投资稳定发展。
2022年,面对不确定、不稳定的国际国内环境,宁吉喆认为,必须继续面向市场主体,进一步加大政策实施力度。
宁吉喆说,中国7亿多就业人员中,在体制内就业的不到1亿人,包括还在运转中的国有企业约4000万人,政府公务员及事业单位共约4000万人;剩下6亿多人都是在企业等市场主体中就业。2022年要实施新的减税降费政策,帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。
中央经济工作会议明确,宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。
宁吉喆认为,财政货币政策要落实到企业、落实到就业、落实到基层。继续面向市场主体实施新的减税降费,加大对实体经济融资支持力度,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推动财力下沉,更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。
中央经济工作会议在部署“双碳”工作中提到,要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解。
宁吉喆表示,这要求加强基础管理工作,统计工作首先跟上,包括区分可再生能源和不可再生能源,水、电、风、生物、海洋能源都是可再生能源,核能、天然气不是可再生能源;还要区分原料用能和燃料用能,煤化工、石油化工属于原料用能,不是100%排放二氧化碳到空气里,排放比例一般只有20%,80%转成原料。统计上区分计算后,再由国家发改委等管理部门考核。