普京拜登再度对线,乌克兰僵局难解
俄美关系,并没有因为拜登的上台而有所转机。
当地时间12月7日,俄罗斯总统普京与美国总统拜登在线上进行了约2小时的闭门视频会晤。这是双方时隔半年后的再次会面。今年6月,普京与拜登在日内瓦进行了面对面的会谈。
会谈前,俄美双方通过各自的发言人表示战略稳定、地区安全、网络局势等都是双方商谈的议题。
自2014年乌克兰危机以来,俄罗斯与西方关系陷入冰点。当前的俄美关系也并未因为美国领导人的更迭而走出此前的低谷。会晤前夕克里姆林宫用“相当可悲”来形容当前的俄美关系;会晤结束后,双方也延续了此前日内瓦会晤的风格,没有发表任何声明。其实,近来俄美剑拔弩张的紧张关系让外界对此次会晤的成果期待并不高。
就在此次会晤前,西方媒体关于“俄罗斯屯兵乌克兰边境”的大肆报道,又为俄美间的紧张关系推波助澜。因此,莫斯科国立大学富兰克林·罗斯福美国研究基金会主任罗古列夫(YuriRogulev)事前就认为此次会谈攸关“战争与和平”。
最严厉制裁在等待?
在2小时的闭门会谈中,俄方会后公布的信息显示,乌克兰问题显然占据主导。视频中,拜登表达了对“俄计划在明年1月入侵乌克兰”的担忧,并威胁道,一旦上述情况发生,俄罗斯将面对来自美欧迄今为止最严厉的制裁。
自2014年乌克兰危机爆发后,俄乌关系急转直下。西方已对俄罗斯发起了多轮针对俄政府官员或者经济实体的制裁,涉及领域广泛。那么,美方此次又将如何祭出所谓的“最严厉”制裁?根据美媒报道,最新一轮制裁的目标极有可能涉及俄罗斯几大银行,以及禁止俄罗斯使用SWIFT结算系统,打击莫斯科将卢布兑换成美元及其他货币的能力。
对于以美国为首的北约近来不断渲染的“俄罗斯威胁论”,俄罗斯方面一直否认任何好战意图,指责是西方国家不断在乌克兰问题上挑起事端。当然,俄方也表示,如果北约“越线”,那么将引发俄罗斯方面的强烈反应。
普京在视频会谈中表示,不应将乌克兰东部局势升级的责任归咎于俄罗斯,因为北约正试图征服乌克兰领土,并不断将军事力量扩展至俄边界附近。俄罗斯希望获得可靠的法律保证,以防止北约进一步东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器系统。
普京还表示,俄部署在边境的军队纯粹是防御性的,俄方反而对乌克兰的不明意图表示担忧,“北约正进一步威胁俄西部边境安全,在紧靠俄边境的地区部署武器系统,俄方有权在境内调动部队以保卫领土安全,无意与他国发生冲突。”
同时,为确保乌克兰局势的稳定,普京在会谈中寻求北约不进一步东扩的保证。“希望能得到可靠、有法律约束力的保证,防止北约进一步向东扩张,”普京说道,“也希望西方不在与俄相邻的国家部署打击系统。”
会后,俄罗斯方面认为这次会谈是坦率和务实的,美国也称拜登在此次会谈中是直言不讳的,双方均同意继续接触且进一步磋商。对于一时难解的乌克兰局势,会谈后,拜登还在第一时间与英法等盟友进行了电话通气。他还计划在9日致电乌克兰总统泽连斯基,跟进乌克兰局势的后续。
除了当前一触即发的乌克兰局势,俄媒领导人还讨论了伊核协议的有关情况。普京强调在最初商定的框架内全面实施该行动计划的重要性。双方均表示,希望于11月底在维也纳恢复的、目前仍在进行的伊核问题会谈是建设性的,并有可能达成各方都能接受的解决方案。
俄美结构性矛盾难解
兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深认为,此次会晤延续了俄美双方领导人半年前在日内瓦会面时的基调:雷声大、雨点小,且并未重启俄美关系。
普京也在此次视频会议中提及双方尽早走出在外交领域中过去多年来所陷入的“制裁-报复”的怪圈,将所有在外交领域的限制“归零”,为俄美关系的正常化铺路。俄美之间的外交战始于2016年末。5年多来,双方不断因各种理由驱逐对方的外交人员,关闭包括领事馆在内的外交机构。据美媒报道,到明年1月30日前,还有约30名俄外交人员必须离开美国,到明年年中,美国可能还会驱逐同样数量的俄外交人员。俄方也随即采取了同等的措施予以回应。俄政府的公开数据显示,2016年前后,俄驻美的外交人员约有1200名,如今这一数字已锐减为当年的1/10。
对于俄美关系并未在本次线上会晤取得任何实质性的进展,韦进深认为,目前,对俄经济制裁已经成为观察美俄关系的风向标,打压、制裁俄罗斯成为美国几任总统坚持的长期政策方针,“在会晤前以及会晤期间,拜登政府再次威胁对俄罗斯新一轮制裁,其实不利于俄美关系本质上的改善。”
在韦进深看来,俄美间长期以来的战略互不信任,导致双方积累了诸多“老大难”问题,已不是依靠双方领导人的会面就可解决的,俄美双边关系的实质性改善还需双方的共同努力。
罗古列夫也认为,俄美之间的紧张关系是结构性的,很难通过一次峰会来缓解。“拜登目前在美国国内支持率下降,在各个领域都没有取得大的成绩。因此,他希望通过这种峰会方式尝试提高自己的支持率。”他说道。