近来欧洲天然气市场面临供不应求、价格飙升的态势，而德国监管机构德国联邦网络管理局日前颁布的一纸禁令更是加剧了这一局面。

德国联邦网络管理局表示，将暂停对“北溪-2”项目的认证程序。受该消息影响，全球天然气价格应声大涨。截至第一财经记者发稿时，有欧洲天然气价格“风向标”之称的TTF基准荷兰天然气12月期货价格涨至98.985欧元/兆瓦时。

同济大学德国研究中心伍慧萍教授在接受第一财经记者采访时表示，德国监管机构叫停“北溪-2”项目程序，是出于地缘政治和国家安全方面的考量。未来能否放行，可能要等到明年1月再观察。

嘉盛集团资深分析师西克莫（Tony Sycamore）在接受第一财经记者表示，欧洲天然气供给不力，其他可再生能源发电不力，加之天气因素导致欧洲天然气需求增加，加剧了欧洲天然气供不应求的格局，预计全球天然气价格可能会恢复到10月初的高位。

专家：饱受内外争议

“北溪-2”项目的建设工作已于9月完成，但由于还在等待德国政府和欧盟委员会批准，该项目尚未开始运营。该项目设计年输气能力约为550亿立方米，如果正式投入运营，俄罗斯输送至欧洲的天然气量可翻一番。因此，该项目一直被多方寄予厚望，认为这将缓解欧洲天然气供应短缺的问题。

德国联邦网络管理局表示，之所以暂停认证“北溪-2”项目，原因在于该项目所属企业的总部位于瑞士，并不符合德国法律所要求的成为独立传输运营商的条件。只有该运营商按照德国法律以合法形式组织起来，才能获得德国政府的认证。但在此期间，认证程序将维持暂停状态。

伍慧萍解释称，“北溪-2”项目从一开始就是一个饱受内外争议的项目。在此项目的建设过程中，美国、波兰等国不断向德国政府施压，导致德国国内对于项目立场出现明显分化。

“德国总理默克尔力挺该项目，因为德国明年就将下马核能，未来还将退出煤炭，能源供应安全对于德国十分重要。但是，绿党和自民党不断批评上届政府的这一态度，认为德国需重新考量这一项目的运营情况，并主张加强欧洲一致立场。”伍慧萍说。

在德国联邦网络管理局做出上述决定后，德国基社盟联邦议院党团主席多布林特表示，该管道是能源供应的基础设施，应尽快完成认证并助其投入使用。但绿党联邦议院党团副主席克里舍尔对暂停审批该项目表示支持，认为该管道项目并非是必须的。

天然气价格将再创新高？

对于德国监管机构暂停认证程序将持续多久，是否将影响到“北溪-2”项目开始输气时间，德国联邦网络管理局未予置评。但据英国媒体报道，该项目将在法律规定的四个月期限内继续获得德国政府认证。之后欧盟委员会将再用两个月时间对其评估。

咨询公司Energy Aspects分析师沃德尔表示，这意味着“北溪-2”项目今冬没有任何启动的可能性，其运营时间最快要等到明年下半年。

伍慧萍认为，如果该项目想获得德国监管机构放行，要达到欧洲天然气指令的要求，做到管道运营和天然气销售环节完全分离，目前设定的时间节点是到明年1月。

在西克莫看来，总审批程序需经过德国能源监管机构和欧盟委员会两关，预计这一时长或达8个月。

“北溪-2”项目认证程序受阻被视为将加剧欧洲天然气供应困局。今年10月，俄罗斯总统普京承诺，将增加对欧天然气供应，但目前来看，俄罗斯尚未向欧洲增加天然气供应。数据显示，10月俄罗斯向欧洲的天然气出口量为2687吉瓦时/日，环比下降475吉瓦时/日，远低于去年同期水平（3893吉瓦时/日），主要原因在于从俄经波兰到德国的亚马尔-欧洲天然气管道供应下降。

西克莫认为，欧洲天然气供不应求的趋势日趋明显。去年，由于投资天然气企业回报率低，且欧洲多国推出能源转型政策，使欧洲地区对于天然气项目投资不足。北半球的冬天将比往年寒冷，未来对于天然气的需求将大幅增加。

“在此背景下，预计全球天然气价格可能会恢复到10月初的高位。如果美国Henry Hub天然气价格涨破6.50美元/百万英热的前高和2014年的高点，不排除全球天然气价格会再创新高。”他称。