社论：“科改示范行动”为国企深化改革提供借鉴

10日，国务院国资委召开媒体通气会，通报“科改示范行动”（下称“行动”）开展一年多来的进展情况。其中传递出两个重要信息，一是行动取得了明显成效，二是行动将充实扩围。

这项行动是国务院国有企业改革领导小组办公室于去年4月正式启动的。当时的目的在于指导一批国有科技型企业通过深化市场化改革与提升自主创新能力有机融合，在改革创新各方面、各环节大胆探索、先行先试，打造出一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵。但现在看起来，行动的深远意义恐怕并不局限在国有科技型企业本身，而是通过“示范”为国有企业的整体改革提供借鉴。

上述媒体通气会上，相关负责人表示，目前，国务院国资委正考虑在现有“科改示范企业”的基础上，聚焦国有重点工业企业和国家专精特新“小巨人”企业，组织“科改示范企业”的充实扩围工作。由此可以看出，“示范”的范围正在扩大。

数据显示，先期入围“科改示范企业”的209家企业，2020年整体营业收入、利润总额和净利润分别同比增长12.5%、12.6%、13.7%，净资产收益率达到9.99%，均高于央企平均水平。

经营方面数字之外，更为关键的是，通过“行动”提升了相关企业软硬两个方面的实力。硬实力方面，2020年，“科改示范企业”研发总投入为490.3亿元，同比增长23.7%。有科研投入才会有成果产出，有成果产出才能成为企业发展的硬核。软实力方面，这些企业在市场化改革和提升自主创新能力等方面找到了突破口，进行了一系列积极主动、富有成效的改革实践，涌现出一大批治理规范、机制灵活、自主创新能力较强的科技型领军企业。这其中，治理规范、机制灵活、自主创新能力较强是关键词，机制灵活是其中的基础。

首先，从过去一年多的实践看，股权多元化和治理结构多元化是这些“科改示范企业”取得显著成果的重要因素。

日前，证监会发布消息，同意南方电网电力科技股份有限公司科创板首次公开发行股票注册。这家企业首期入围了“科改示范企业”。据这家企业的总经理日前介绍，成立之初，企业主要是传统科研院所的管理模式，缺乏科技成果转化、产业化运作渠道。自去年入选“科改示范企业”后，企业逐步明确科创板上市目标，并坚持“混资本”和“改机制”并重，仅用5个月时间就同步完成了引入战略投资者和股权多元化改造。

企业股权多元化也会带来治理结构的多元化。来自上述媒体通气会的信息，截至2021年一季度末，在上述209户企业中，已经有132户在本级及所属子企业100%实现外部董事占多数，有141户全面落实了董事会六项主要职权。治理结构的多元化势必会给国有企业摆脱过去一些条条框框的束缚带来机会，更会带来灵活机制。

其次，有了灵活的机制，才能将创新的激励措施落到实处。

截至2021年一季度末，这209户企业中，已经有133户面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展了多种方式的中长期激励。拿南网科技来说，已经逐步建立起了科技成果转化和产业化运作机制，把科技研发、产品开发、增收创效等要素融合贯通。在科研成果转化领域，国家陆续出台了许多政策，但在执行过程中也遇到不少障碍，其中最关键的障碍还是体制方面的约束。有了灵活的机制，才能有效激发各方面人员的积极性、主动性和创造性。

其三，要通过“科改示范”推进国有企业改革的整体推进。国资委相关负责人表示，今后将从政策层面研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措，并对重点企业有针对性地逐项解决改革创新发展中的问题，提供更加强有力的指导和支撑。这就是通过“示范”在国企改革方面的“以小促大”。“科改示范企业”在混合所有制改革、公司治理结构改革、激励机制等方面的改革及成效，都是国企改革中值得借鉴的，这也是“示范”的意义所在。

社论：“科改示范行动”为国企深化改革提供借鉴

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