当前软实力成为全球城市竞争战略的新赛道。

在10月31日举行的2021年世界城市日中国主场活动暨首届城发大会·城市历史文化保护传承论坛上，上海市文化和旅游局局长方世忠就“全球城市视域下的文化软实力”做主题发言，并提出上述观点。

方世忠认为，上海提出全面提升城市软实力，是在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，下出的极具远见的战略先手棋。

文化建设是城市软实力的核心内容，如何提升上海的文化软实力，助力上海跑赢“软实力”全球竞争的“新赛道”，方世忠提出了自己的三方面思考。

本次论坛由中华人民共和国住房城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署指导，上海市住房城乡建设管理委员会、上海市委外宣办、中国农工民主党上海市委主办，第一财经、上海世界城市日事务协调中心承办。旨在探索软实力与城市文化历史传承之间的相互作用，增强城市的核心竞争力和世界影响力。

以下为其发言全文。

全面提升城市软实力，是上海市委今年6月提出的最新城市发展战略。应论坛主办方之邀，作为参与城市软实力建设的重要部门，今天我代表上海市文化和旅游局，向大会作个主题发言。我发言的题目是《全球城市视域下的文化软实力》，主要是想跟大家分享三个方面的思考：一是全球城市竞争战略的新赛道；二是上海城市软实力建设新路向；三是上海文化助推软实力新思考。

第一个问题，全球城市竞争战略的新赛道。

这是认识今日的上海为什么要强调软实力、提升软实力的前提和基础。软实力理论是上世纪90年代冷战结束、国际竞争进入更高阶段后，由哈佛教授约瑟夫·奈提出的国际关系理论，其实质是研究“领先者如何在更高水平竞争中持续领先”的策略。随着世纪交替、全球化发展，特别是当今世界正经历百年未有之大变局，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识，大国竞争越来越体现为软实力的较量，越来越体现为中心城市软实力的比拼。

纵观全球城市，无不追求扩大城市软实力的国际影响，增强全球叙事能力，引领世界发展潮流。伦敦在上世纪90年代率先提出“文化创意产业”概念，适应后工业时代经济形势，构建了建筑、表演艺术、文物交易等13个核心文创产业体系，一举成为全球当代艺术和文化创意产业中心，其文创产业对经济社会和带动就业的贡献率均超过10%；纽约是全球演艺中心，形成了百老汇演艺产业集群和圈层，拥有400余家剧场、300余处音乐演出场地，每年演出超过4万场；巴黎致力于打造全球时尚之都，拥有1000余家美术馆和画廊，1000余块电影银幕，1000余家书店，更有号称世界时尚风向标的“巴黎时装周”；东京在动漫产业上，集聚了全球顶尖的创作人才、制作机构，每年都会产出2部以上具有全球影响力的动漫电影，更衍生出吸引全球游客开展“动漫圣地巡礼”的旅游项目，形成全球输出的文化影响力。

对标全球城市发展进程，我们有一个重要的规律性认识：软实力是实力之基，是高阶竞争，是领先战略。近年来，上海持续推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设，全市经济总量已经迈入全球城市前列。面向未来，面向全球，上海要建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，要更好代表国家参与国际合作与竞争，要更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，必然要更加重视把握软实力建设的特点和规律，加快转换“新赛道”，充分发挥“软实力”的加速器作用，全面推动软实力与硬实力互动并进、相得益彰。应该说，这是上海把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，下出的极具远见的战略先手棋。

第二个问题，上海城市软实力建设新路向。

市委《意见》是上海全面提升城市软实力的总体部署和行动指南，内容非常丰富，涵盖领域广泛。今天受时间所限，只能和大家分享三点主要体会。

一是城市精神品格是软实力的内核所在。习近平总书记2007年在上海工作期间精心提练了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神；2018年在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中又高度概括了“开放、创新、包容”的上海城市品格。我们感到，这次《意见》既解决了城市精神与城市品格的关系，也就是集中体现了“三个统一”即民族精神与城市个性的统一、历史传承与时代进步的统一、内在价值与外在形象的统一，更深刻阐明了精神品格与软实力的关系，那就是精神品格对软实力具有引领性、决定性、基础性作用，是最根本、最重要的软实力。提升城市软实力，需要我们把城市精神品格作为引领全程、贯穿始终的“内核”，大力传承弘扬、深耕厚植，特别要有卓越的追求、澎湃的活力、宽广的胸怀。

二是“五个相结合”是软实力的方法论。在市委全会上，李强书记对提升软实力，从方法论的角度着重强调了“五个相结合”，具体是“坚持放大共性优势与彰显个性特质相结合、坚持对内凝聚人心与对外塑造形象相结合、坚持长期绵绵用力与阶段突破跃升相结合、坚持整体目标导向与人人竞相参与相结合、坚持提升软实力与增强硬实力相结合”。我们感到，“五个相结合”是软实力建设的基本方法论，既要统筹把握好“五个相结合”的关系，夯实城市软实力的“基本盘”，更要精准把握好现阶段的发力重点，让城市个性特质更加彰显、对外塑造形象更具创意、阶段跃升突破更有作为、人人竞相参与更富实效、软实力建设更重硬核。

三是文化建设是城市软实力的核心内容。这次《意见》明确六个方面的主要任务，包括着力弘扬社会主义核心价值观，铸牢城市软实力的精神内核；着力提升文化建设品位，塑造城市软实力的神韵魅力；着力构建现代治理体系，展现城市软实力的善治效能；着力优化创新创业生态，焕发城市软实力的发展活力；着力打造最佳人居环境，彰显城市软实力的生活体验；着力增强全球叙事能力，扩大城市软实力的国际影响。我们感到，提升城市软实力，是事关上海发展全局和长远的一项根本战略，关系到城市发展的方方面面、各行各业。其中，上海文化既承担着文化事业、文化产业提质增能的重任，还要更好地为城市凝心铸魂、为百业赋能加力、为人民创造美好，责任更大、任务艰巨，需要我们更好地肩负起新时代赋予上海文化的新使命。

第三个问题，上海文化助推软实力新思考。

文化是城市的灵魂，是软实力的核心要素。一座城市最有味道、最具魅力的就是其文化。如何提升文化软实力，更好地助推城市软实力，是社会各界的关注焦点，更是上海文化肩负的重要使命。下面，想和大家分享三个方面的考虑：

一是提升文化软实力，需要我们强化全球资源配置能力，进一步做强“码头”。国内外游客都喜欢称上海为“大上海”。上海之“大”，不在于面积和规模，就在于胸襟和格局。上海的成就来自同全国、同全球的紧密连接，今天上海的价值更应体现在全球资源的配置能力上。我们需要打造更高人气的文化交流舞台。持续打响中国上海国际艺术节、上海国际影视节、上海旅游节、上海之春国际音乐节等重大节展赛事品牌，开放胸怀广纳更多名人、名家、名企、名品“扎根”上海，包容并蓄吸引更多首发、首演、首展、首游“亮相”上海，与时俱进持续提升“上海主场”文化交流平台能级。我们需要打造更高能级的文化交易平台。瞄准上海社会主义国际文化大都市的发展目标，全力建设“两中心两之都两高地”即全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地，营造开放包容的文化环境，集聚世界一流的文创企业、文化机构、领军人才，构筑更具创新力、传播力、竞争力、影响力的全球城市文化高地。

二是提升文化软实力，需要我们充分彰显城市个性特质，进一步激活“源头”。上海具有独具魅力的精神品格、人文传承、资源禀赋，我们需要坚持从最有资源、最有优势的地方出发，激发“红色文化、海派文化、江南文化”的活力魅力，塑造难以抗拒的文化吸引力和文化感召力。我们需要打造“最上海”的文化原创。“源头”重在原创力，贯穿于文化品牌建设各领域全过程，直接关系到“上海文化”的可持续发展。一方面，我们需要坚持以物论史、以史增信，来进一步理清“何以上海”“何谓海派”的历史文脉，向世界呈现中华文明风采、江南文化魅力、上海精彩故事。另一方面，我们需要全力打造“上海原创”、“上海制作”、“上海出品”的品牌矩阵，彰显“上海文化”历久弥新的突出地位。我们需要打造“最海派”的城市空间。坚持城市有机更新，聚焦“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”城市空间新布局，全力打响“建筑可阅读”“浦江游览”等品牌，加强对历史建筑、风貌街区、革命遗址、工业遗迹和非物质文化遗产的保护利用，让典籍中的上海、文物中的上海、遗迹中的上海在穿越时空中活态呈现。持续推进“最美公共空间”“家门口好去处”等项目，营造一批小而精美、主客共享的海派新空间，让设计感、时尚潮、文艺范涌动在城市大街小巷。

三是提升文化软实力，需要我们坚持创新创造融合转化，进一步勇立“潮头”。城市精神品格，是上海打造“一直被模仿、从未被超越”战略优势的根本所在。我们需要厚植城市精神品格，坚持“卓尔独特、越而胜己”，持续打响“上海文化”和“上海旅游”品牌，更好地代表国家、代表上海参与全球文化对话、合作与竞争。我们需要打造文旅“爆款”。完善尊重原创、鼓励“冒尖”、呵护创新的激励机制，让文旅的优秀项目在上海落地、高端人才在上海落户、改革创新在上海先行先试。特别是放大上海在美术、文博、演艺方面的资源优势、场馆优势、人才优势、学术优势，全力提升上海美术季、文博季、演出季、交易月的全球影响力。我们需要讲好上海“故事”。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群、以“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群、以水乡古镇为核心的江南文化旅游集群、以魔力时尚为特征的国际文化旅游集群等四大文旅融合集群，用好互联网平台和数字化技术，全媒体、立体化、多视角宣推上海、展示上海，让中外游客通过上海看世界、透过世界看上海，发现更多、体验更多。

我们相信，在社会各界的共同努力下，上海一定可以跑赢“软实力”全球竞争的“新赛道”，让“在者舒心、来者倾心、未来者动心”。