李稻葵：新兴市场国家将面临疫苗、债务、供应链、低碳四大挑战

“我读小学的时候，分析全世界是’三个世界’，在我看来，当今全球可分为’新的三个世界’，即发达国家、新兴国家、中国，三个部分各有各的问题，各有各的特殊经济表现，关键要认识到新格局的出现。”10月22日，在外滩金融峰会暨第五届浦山年会上，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示。

李稻葵称，目前讨论的新兴市场应是指除中国之外的新兴市场国家。这些新兴市场国家在未来的若干年里将会面对四大问题，即疫苗问题、债务问题、供应链问题，以及低碳问题。

目前来看，全球疫苗差距正在逐步拉大。根据世界卫生组织（WHO）估计，截至9月11日，整个非洲只有3%的人口完全接种了疫苗；9月27日，联合国贸发会议发布《2021年最不发达国家报告》显示，全球共有46个最不发达国家，这些国家的新冠疫苗接种率较低，仅2%的人口接种了疫苗，而发达国家这一数字为41%。

李稻葵表示，目前发达国家疫苗接种率在50%～70%之间，新兴国家一般在50%以下，大概在20%～30%，中国约为75%，数字还在不断变化。新兴国家必须加快疫苗接种，否则情况将更加分割，旅行、贸易更难做了。

具体到债务问题，目前新兴国家市场债务上升较快。李稻葵表示，从全球范围来看，过去18个月全球债务上升12%。“这个数字还没有算全，新兴国家还有隐性债务风险，这或在未来爆发出来。全世界必须共同协商、共同解决这一问题。”

谈及供应链问题，“再过三、四年，很多发达国家也许会想把一些生产链、供应链搬回自己的国家，这对新兴市场国家很不利。本来新兴市场可以从中国或发达国家接过一部分的生产能力，带动其就业和经济升级，现在看来这更加困难了。”李稻葵称。

历史上，为了解决债务问题，巴黎俱乐部成立。巴黎俱乐部是由主要来自工业国的官方债权人组成的非正式集团，其宗旨是为面临支付困难的债务人寻求协调和可持续的解决方案。

李稻葵建议，上述问题都是全球问题，应回到多边主义共同解决。例如，可成立一个“上海俱乐部”或“上海巴黎俱乐部”，以类似巴黎俱乐部的形式提供债务安排等。

此外是低碳问题。对发达国家而言，低碳已成为疫情之后的首要任务。

但李稻葵认为，一方面绿色能源还没能成熟发展、成本非常高；另一方面，市场也面临着新技术不成熟、老技术不想用的问题。由此，一些国家采取了在中间过程加税的办法。发达国家的经济不太依赖能源，加税的问题不大，但加税对新兴市场而言问题很大。

对此，李稻葵提出应从两方面来看：一是要关注赤道国家如何备灾、救灾，这是因为由于没有低碳，引发了气候变化，而气候变化主要影响赤道国家；二是如何减碳，“全世界不同经济体的减碳成本不一。因此，减碳的原则应是多边主义共同协商。”李稻葵称。

李稻葵强调，当下的关键是要认识到世界的新格局。继续谈传统的世界银行增加份额等方式并不是解决之道，而解决之道应是金砖国家新开发银行（New Development Bank）在治理理念上的新提法，让中国和其他国家能更多地把钱投到最需要投资的地方去。