首位度有点低，福州如何争创国家中心城市

近年来各地加快打造强省会，提升省会城市首位度。其中，首位度较低的福州，也将积极打造强省会。

福建省人民政府网站日前发布《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2025年，福州地区生产总值达1.7万亿元以上，年均增长7%以上，常住人口超1000万人，城市首位度25%以上，研发经费投入年均增长20%以上，规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重超35%，服务业增加值占GDP比重达60%，培育千亿产业集群6个，城市功能品质显著提升，城乡人居环境明显改善，营商环境评价成绩进入全国标杆城市行列，争创国家中心城市、国际性综合交通枢纽城市，辐射带动福州都市圈一体化发展，初步建成具有影响力的现代化国际城市。

改革开放以后，福建经济重心一直在闽南泉厦地区，省会福州在经济总量上不如民营经济发达、商业氛围最浓厚的泉州，位居福建省第二。在城市影响力和辐射力方面，又不如作为计划单列市和副省级城市的厦门。福建经济“南重北轻”的格局一直颇为明显。

近年来，随着福州新区、平潭综合试验区等建设，这种格局正在变化。福建省政府发展研究中心原副主任王开明对第一财经分析，福州还存在不够强、不够大的问题，通过支持福州打造强省会，有利于带动闽东北、闽西北地区协同发展，使得福建区域发展更加平衡、更加协调。

王开明分析，福州作为省会，是福建省的政治、经济、文化中心，也是创新中心，福州的电子信息产业发展比较突出，拥有新大陆（000997.sz）、网龙（00777.HK）、星网锐捷（002396.SZ）等代表性企业。此外，福州的海洋产业、绿色能源、先进制造业发展也都不错。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，福州的教育、医疗等资源是福建省最好的，另外，福州土地面积很大，港口资源也很好，硬件基础设施不错，未来发展空间仍很大。近年来，福州经济总量与泉州在不断缩小，按照目前的趋势，明年就可能超过泉州，成为福建经济总量第一大市。

当然，与此同时，福州的短板也十分明显，包括中心城市平台较小，首位度较低、高新产业数量偏少等。比如福州的常住总人口只有829万，城区人口不到500万，尚未进入到特大城市行列。截至2020年，福州的高新技术企业只有2052家，少于太原、石家庄等省会城市，在省会城市中仅位列第14位。

27个省会城市经济首位度

数据来源：第一财经记者根据各地统计数据整理

丁长发说，相比杭州、南京、武汉等强省会城市，福州的产业链不够大、不够强。同时，福州虽然高教、医疗资源在全省是最雄厚的，但与南京、武汉、杭州等省会城市相比差距很大，比如福州没有一所985大学，这也导致福州的高新产业发展相对一般。同时，福州的城区人口规模比较小，城市规模效应不显著。此外，福州的营商环境也还需要进一步提升。

《意见》明确，支持福州创建国家中心城市、建设中国东南（福建）科学城、建设数字应用第一城、支持“海上福州”建设、建设产业强市、体制机制创新多个方面来支持福州实施强省会战略。其中，《意见》明确，大力支持福州做大做强，增强省会城市辐射带动力，积极推进撤县设区等行政区划调整，加快建设现代化国际城市。支持福州建设一流大学城，加快推进福州地区大学城高质量发展。

在体制机制方面，福建将赋予福州更大发展自主权，强省会所需省级审批权限原则上下放给福州市，具体事项目录由福州市提出、由省发改委统筹提出意见，报省政府批准后公布实施。同时，加大要素资源支持，支持省会中心城市建设，做大增量，加大财税金融支持力度，引导银行、保险、证券、基金等金融资源集聚，争创国家中心城市。

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文章作者

林小昭

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福建福州强省会首位度国家中心城市厦门

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