越南解封后百万工人“出逃”堵车，殃及苹果耐克等跨国企业

解封后的越南，渐渐热闹了起来。在越南南方的国道上，通勤繁忙时段，有的道路上挤满了一眼望不到头的摩托车车队。不过，他们并不是在复工的路上，而是在逃离胡志明市。

在与疫情共存的理念下，越南经济中心胡志明市在10月1日终于解除了持续近3个月的严厉封锁措施。越南政府希望以此来挽救经济，稳定国际供应链。

不过，让越南政府始料未及的是，在胡志明市和周边地区解封后，工厂并没有迅速复工复产，相反，由于惧怕疫情，困在城内多日的劳工抓紧机会，逃离城市，返回家乡，形成了特殊的“摩托车返乡大军”。

据越通社报道，越共中央总书记阮富仲7日在河内表示，受新冠疫情影响，越南今年经济增速预测仅为3%左右，远低于此前国会设定的6%目标，经济社会发展面临诸多困难和巨大挑战。

在接受第一财经记者采访时，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新表示，虽然越南现在执行与病毒共存的政策，但是用工荒能否解决还是取决于疫情能否控制。

他解释道，如果城市的疫情好转，劳工回城的意愿就会提高；而如果农村在未来也暴发疫情，劳工哪怕有意愿回城，可能也会受到疫情防控措施的牵制。

劳工逃离城市

德尔塔变异毒株传入越南后，曾经作为“防疫楷模”的越南光环不再。染疫人数在7月份激增，眼看常规的管控措施无法控制住疫情，8月23日，越南向胡志明市街头部署军队，以协助该市实施疫情封锁措施，实行户与户隔离、社区与社区隔离、村与村隔离。

越南政府当时希望凭借严控措施把控住疫情，但事与愿违，胡志明市的确诊人数依然不断攀高。在一连串的打击下，越南政府不得不思考“清零”政策是否还走得通。

9月1日，越南总理范明政表示，封锁不可能永远持续下去，越南的抗疫目标应是“适应”这场大流行。

在这一思想的指导下，胡志明市和周边地区逐步开放工业园区、出口加工区、高科技园区、软件园区等。胡志明市人民委员会副主席黎和平10月1日宣布，“取消街道所有检查站，今天之后将不再需要通行证”。

然而，这一原本为了恢复生产、激活经济的措施产生了意外效果——在得到官方的保证后，困在胡志明市已久的外来务工者大规模“出逃”。

越南朔庄省和胡志明市同处于湄公河三角洲，朔庄省人民委员会主席陈文楼表示，在10月2日晚上，就有约2万人返乡，挤满了公路。

他焦虑地表示，“朔庄省的隔离接收能力有限，如果人们再大批返乡，朔庄省的疫情防线将被冲垮，不堪重负”。离朔庄省不远的安江省也表示，大量居民返乡可能使当地引发大规模感染风险。

据越南政府估计，总共可能有200万人自愿返乡。

劳工大量逃离城市，主要原因还是担心疫情。一位返乡的工人表示，“我看到我们社区有不少人死于新冠病毒”。回农村躲避疫情，成为这些返乡劳工的普遍心态。

同时，此前在封城期间，为了避免生产中断，越南南部各地企业执行了“三就地”政策，即就地生产、就地用餐和就地住宿。尽管保证了生产链的运作，但工人无法离开，在厂区狭小的空间内生活了三个月之久，如今放开管制后，自然急需回家看看。

周士新向第一财经记者表示，后续需要观察越南农村地区的疫情。如果疫情在农村暴发，将更难控制，用工荒的时间将会大大拉长。如果疫情能够得到控制，那么这些劳工应该很快就会返工。他解释说，越南的务工者一般不会长距离外出打工，一般都会选择在家乡附近，就业灵活度比较大。

为了鼓励劳工早日回城，胡志明市还向返岗工人发放“爱心福利包”。胡志明市劳动联合会副主席胡春林表示，这是为封城结束后返岗职工提供的礼物，鼓励职工按时返岗工作，助力该市复工复产“加速”。

从耐克到苹果面临断货

宝成集团是世界上最大的运动鞋制造商。10月6日本是它在胡志明市工厂正式复工的日子，但往日繁忙的景象不再。

根据当天的统计，仅仅只有20%~30%的工人回到了原先工作的岗位，有超过4万名员工未能按时返岗。工厂本打算在11月满负荷运转，如今面对如此的复工率，工厂的未来充满了不确定性。

鞋类制造商的难题也困扰着纺织服装业。据越南纺织服装协会日前表示，行业面临劳动力短缺、供应链中断等难题，外贸订单来不及交货，可能无法达到原先制定的全年出口目标。据协会估计，行业原先雇用300万人，而现在其中100万人已离职、暂时无法上工，或休无薪假。

纺织品出口是越南经济的重要支柱。越南虽然国土面积不大，但它在全球消费品经济中已经扮演了举足轻重的角色。以美国为例，越南已成为其第二大服装和鞋类来源国，仅次于中国。

以耐克为例，其在美国销售的鞋类，有51%是在越南制造的。耐克最近再次下调了销售预测，主要原因就是越南供应商不给力。美国证券公司BTIG的分析师里昂（Camilo Lyon）表示：“越南工厂依然充满着不确定性。”他估计，仅耐克就已经减少了1.8亿双鞋的供应。

由于疫情导致的供应链中断，让美国制造业巨头很着急。在8月中旬，包括耐克等在内的超过80家美国服装和鞋类公司，以美国服装鞋类协会的名义联名致信总统拜登，游说美国加快对越南的疫苗捐赠。

时至今日，越南完成疫苗接种的人口比例仅为16%，在东南亚国家排名倒数，仅强于深陷危机的缅甸。不过，越南对于疫苗接种区域有所侧重，在胡志明市，约98%的人口至少已接种了一剂疫苗。

不仅仅是运动鞋和服装，就连苹果手机也受到越南生产链中断之苦。9月底，苹果公司表示，由于越南的生产问题，部分新款iPhone 13的发货将被推迟。此次供货中断主要与四款iPhone 13机型的相机模块供应受限有关，因为大多数零件是在越南组装的。

越南制造的优势在于劳动力和材料价格低，并非完全不可替代。在接受第一财经记者采访时，周士新表示，接下来是欧美圣诞销售旺季，如果越南在接下来几周内还无法及时完成订单，那么将进一步导致产业离开越南。

越南欧洲商会在9月初发表的研究报告显示，在针对身处越南的欧洲投资者进行调查后表明，有约18%的公司已经将部分生产转移到越南以外的地方，另有16%的公司正在考虑转移。

生产链的中断已经对越南经济造成了重大打击。越南统计总局最新公布的数据显示，越南7月至9月的国内生产总值（GDP）与去年同期相比大幅萎缩了6.17%。这创下了自1986年越南有经济统计数据记录以来的最大季度跌幅。今年前9个月，越南的经济增速仅为1.42%。

不过，也有研究机构对于越南经济的前景表示乐观。牛津经济研究院（Oxford Economics）在近日发表的报告中指出，由于制造业工人疫苗接种率不断提升，有越来越多的地区加入解封的行列，预计越南工业生产能够快速地恢复，四季度经济增长率将大幅提升。

而世界银行在9月28日发布的《东亚与太平洋地区经济半年报2021年秋季版》中，预计越南今年的GDP增长率在4.8%左右。半年报还同时预计2022年越南经济将恢复到6.5%~7%的增长水平，原因在于全球经济持续复苏将确保主要市场对越南产品的强劲需求。

阮富仲7日表示，预计2022年越南乃至世界疫情形势仍将复杂，有必要采取适当的疫情防控政策和措施，从而“安全灵活地适应疫情”或“与疫情共存”。他还要求推动生产经营活动的恢复和发展，对贸易、航空、旅游等受疫情直接影响的重要行业进行结构调整，对关键领域企业采取保护措施，不让越南在世界经济复苏和全球产业链供应链结构调整的过程中错失良机。

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文章作者

钱小岩

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越南胡志明市供应链工厂工人东南亚

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