记者夏凡

深南东路，是深圳市最忙碌的主干道之一、深南路的起点、许多人梦开始的地方。

罗湖区黄贝街道新秀、文华、凤凰、新兴、黄贝岭五个社区，分布于深南东路沿线。作为超大型城市的中心城区，深南东沿线片区有烟火气十足的住宅小区、鳞次栉比的写字楼、繁华的商圈，人口密集，1061家“双十”企业（即申报个税10人以上或正常缴纳社保10人以上的非公企业）分布于此；毗邻香港，拥有文锦渡口岸，许多香港籍居民在这里生活，深港居民深度融合。

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这样一个多元汇聚、肌理丰富的片区，会谱出一曲怎样的治理“交响”？

推进以党建引领基层治理，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，近年来，黄贝街道以党建领航，强化基层党组织的核心引领作用，全面调动片区各主体、居民广泛、深度参与到社区基层治理当中；以项目带动，不断完善参与的路径、机制，切实化解片区难题，真正让社区治理由“独唱”变为“大合唱”，让片区成为多元参与的“有机体”。

“黄贝街道努力引导更多社会组织、市场主体、志愿者和群众等有序参与，促进‘党建引领基层治理+’工作模式不断推陈出新，形成更多可复制、可推广的‘黄贝经验’。”黄贝街道党工委书记丘志表示。

开展共驻共建：

与57家辖区单位签约，打造73个项目

一个街道，能交到多少“朋友”？近年来，黄贝街道主动与辖区企事业单位、社会组织“交朋友”，推动共驻共建。

街道、社区与各单位熟悉之后，建立需求、资源、项目“三张清单”，双向认领、双向服务，打破了原有的条块分割，形成良性互动。

目前，黄贝街道与文锦渡边检站、文锦渡海关、深圳市长安（集团）有限公司等57家辖区单位签订结对共建协议，开展党建工作联抓、党建资源联享、社区问题联解、综治维稳联控、文明城市联创等工作。

每月、每季度，黄贝街道都会举办“书记圆桌会”。由街道“大工委”牵头，协同辖区内各社区、企业、机关事业单位等，协力解决区域内重难点问题。

朋友多了，力量大了，街道可以为居民办的实事更多了。

与罗湖区妇联、区城管局牵手，“容融乐园”建起来了。其位于罗湖区妇女儿童活动中心大楼顶楼，是深圳首个深港跨境学童社区共建花园。花园的设计、建造、运维、命名，由15个深港家庭共同参与。今年，“容融乐园”成为深圳11个获奖的共建花园之一。

与文锦渡边检站合作，罗湖医院集团文华社区健康服务中心文锦渡口岸医生服务站落地了。这是深圳首个口岸医生服务站，由1名医生、1名护士驻点，能够满足每年近600万出入境旅客潜在生命紧急救助需求，为旅客平安出行做好保障。

同时，共建单位也积极投入社区服务。中国电信罗湖文华营销服务中心的专业技工组成了“创文线路整理小队”，利用工作空余时间，为辖区整理老旧线路，排除安全隐患。文锦渡海关工作人员到社区7个服务点开展疫情防控志愿服务，并印制了宣传单，指引居民科学防疫……

截至目前，黄贝街道与57家共建单位共同打造了73个共建项目，累计组织开展各类志愿活动500余场次，惠及辖区居民约10万余人次。

“街道将充分发挥党组织的核心作用，吸引更多共建伙伴、探索更多共治路径、取得更多创新突破、实现更多成果共享，以党建为引领凝聚更大共建力量。”丘志表示。

深化党建领航：

累计收集基层难点、群众需求242项

要办好老百姓的事，社区要有足够的能量。在黄贝街道，一支特殊的队伍在为社区“撑腰”——党建领航团队。

每个团队有5—9名成员，由机关骨干力量交叉组建。其中，社区第一书记兼任队长，街道正科级领导干部兼任副队长，每个团队都安排1名执法员。队长负责统筹，副队长与社区党委书记互为AB角。

他们进入社区、小区、楼栋，将收集社情民意的“眼睛”放到最基层，治理的“触角”深入最末梢。

通过线上集、网格巡、入户访、座谈征等方式，各党建领航团队累计收集基层难点、群众需求242项，并梳理制定234项服务及任务清单，组织开展各类服务项目活动760余场次，惠及群众近10万人次。

人民群众关心的“突出难题”和“关键小事”怎么解决？“社区吹哨”反映需求，“部门报到”快速响应，“团队联包”推动落实。其中，小微问题，直接督促相关责任部门、单位立行立改；复杂的重难点问题，协调街道职能部门跟进解决；实在困难的，由街道党政主要领导牵头，协调相关职能部门合力攻坚突破。

在“街社一体化”运作模式下，党建领航团队快速处置了友谊公司宿舍墙体倾斜等重大安全隐患，集中力量化解了一批重大建设项目难题，获得了各方的充分肯定。

值得一提的是，黄贝街道还制定了《“街社融合”一体化管理机制》，明确党建领航团队、机关干部除了专项工作外，必须以团队工作为主，服从社区指挥，并制定可遵照执行、可量化考核的标准工作体系。每季度对团队成员工作表现进行量化考核，结果作为绩效考核、评优评先的重要依据。

许多队员深入社区工作一线、急难险重岗位，成为了解基层、熟悉业务、能胜任各类重要工作的基层治理“多面手”。自2021年以来，街道结合团队表现和日常工作表现，提拔晋升“实干型”干部23名、交流轮岗3名，有效推动机关干部人尽其才、实干作为。

做强商圈党建：

聚焦“党建+招商+企服+人才”工作

今年，文华大厦的一家食品企业因疫情影响，商品积压在店里卖不出去，很是发愁。文华大厦联合党支部书记沈松宾和支部成员们听说后，主动购买了一些，帮企业缓解压力。这让企业负责人深受感动。“大厦里有很多小微企业，我们像街坊邻居一样，遇到困难都会互相帮助，很温暖。”沈松宾说。

深南东沿线经济活跃，市场主体众多。根据统计，黄贝街道在此范围内，共有“双十”企业1061家，已成立“两新”组织党支部35家、党员共计186人。

如何夯实非公党建基础，引导辖区企业“听党话、跟党走”，是黄贝街道努力的方向。

今年，街道制定了《黄贝街道关于打造深南东商圈“四个三”模式工作方案》，聚焦“党建+招商+企服+人才”工作，打造党建引领、政企互通、便民便商、多点开花的商圈党建服务新格局。

街道组建深南东商圈党委，隶属街道“两新”组织党工委管理，党委委员全部由“两新”组织党支部党员担任。同时，组建深南东商圈党建领航团队，派遣有党务、招商、企业服务、群团建设等工作经验的街道工作人员加入，不断完善商圈党建服务体系。

商圈党委能做什么？一方面，是搭建政企沟通的有效平台。“政府有好的政策，但有时候企业无法第一时间了解。”片区企业深圳鸿烨投资控股集团有限公司董事长邓炜霖表示。对此，商圈党委开展“零距离”服务暨“党政企面对面”活动，提供企业党务、工商办理、税务政策等咨询工作。

同时，街道还在深南东商圈建立企业服务U站，将企业服务、服务审批、劳动仲裁、就业创业、法律服务等相关政务服务资源打包整合嵌入商圈，打造企业身边的“一站式”政务服务平台。

另一方面，是提供个性化的公共服务。广泛收集商圈企业和员工需求，全面整合商圈内的各类公共服务资源，精准打造了“益企沙龙”、公益创业培训等一系列精品文化服务项目，为商圈企业提供个性化“公共服务平台”，构建起吸引人才、留住人才的人文生态链。

“希望深南东商圈党委能优化配置，整合更多的优质资源，把党建和企业发展紧密结合起来，为商圈增添更大的活力。”邓炜霖表示。

搭建议事平台：

形成“1＋4”议事协商工作规则

深发花园、海富花园周边有一块绿地，是3万多居民休闲散步的去处。但这里不仅空间小、缺乏文体设施，还存在路面破损、坑洼不平的问题，“一不小心就会摔倒崴脚。”居民们为此十分苦恼。

今年，通过社区党群协调联席会这一平台，党代表、人大代表、政协委员、社区工作人员、居民代表坐在一起召开了现场协商会。经过反复沟通、协商，居民们同意克服停车难问题，支持绿地改造。11月17日，由绿地改造而来的体育休闲公园正式投入使用，环境焕然一新。

在黄贝街道，社区、小区有什么难题，大家商量着办。怎么商量？靠的是居民议事机制。通过搭建平台，建立居民议事会，引导居民从组织活动式浅层参与转为主动治理类的深度参与。

在议事试点的基础上，围绕物业管理、平安建设、民生服务三大重点领域，街道全面总结提炼形成“1＋4”基层治理议事协商工作规则，即街道“党建领航”工作联席会议+社区党群协商联席会、物业管理联席会、社情民意分析会、民生实事协商会议。有了完整的制度程序和规范，社区居民才能习得有效议事的方法，真正学会倾听、沟通与协作。

汽修厂污染、新秀社区广场舞噪声扰民等问题，都通过居民议事，在社区内得到了妥善化解。

在黄贝街道，居民对治理的参与感很强。16年前，香港籍阿姨麦凤葵加入了文华社区夕阳红巡逻队，至今一直活跃在社区各种志愿服务当中。“做义工是一件很开心的事，我认识了很多社区的朋友。”

文华社区共有1600余名注册义工，成立了许多固定、临时的专项志愿服务小分队。针对未成年人关爱、长者关爱、市容环境治理、在建工地监督、公益活动、交通督导等社区治理重难点进行服务。志愿服务，已经成为社区治理的延伸和补充。

丘志表示，黄贝街道将全力推动新时代基层组织工作实现高质量发展，以黄贝一域精彩为罗湖全局添彩。