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上海公共资源“一网交易”破万亿，还有这些要素资源将纳入

来源：第一财经 • 2022-02-11 21:03:07

上海公共资源“一网交易”规模突破1万亿元，2021年全年达到1.11万亿元，同比增长22.5%。

目前，上海正加快推动“一网交易”向全要素、全资源市场化配置“一张网”转变，努力把“一网交易”打造成为上海城市发展新名片。根据《深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案》，2023年，上海要素资源市场化配置的“一张网”基本建成。

强化功能作大规模，是接下来深化上海公共资源“一网交易”改革的重点之一。上海市发改委方面表示，接下来将逐步推动数据、知识产权、粮食、物资等各类要素资源纳入“一网交易”。

强化功能做大规模

2020年5月，上海在全国首创开展公共资源“一网交易”改革。2020年12月24日，上海市公共资源交易中心揭牌并开通“一网交易”总门户。

“一网交易”改革前，上海的公共资源交易主要由各行业主管部门设立各专业领域的交易平台，交易平台没有实现全流程电子化，交易平台之间信息不共享，同类项目交易规则也不统一。当时的公共资源交易规模在7000多亿元左右。

改革后，上海形成了以上海市公共资源交易平台为枢纽、各交易分平台为节点的“1+11”统一平台体系。推动了公共资源交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通、市场从分隔到联动。也带动了公共资源交易规模的提升。

2020年上海公共资源交易金额达到9096亿元，增长17.9%。2021年进一步达到1.11万亿元。

来源：上海市公共资源交易中心官网。

公共资源交易，是指具有公有性、公益性的各类要素资源进行市场化配置的活动。《上海市公共资源交易目录（2020年版）》将“应进必进”的公共资源全部纳入公共资源交易平台体系，交易品类从7个扩大到11个。

这11个品类分别是：工程建设招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易、药品集中采购、碳排放交易、机电设备招投标、技术交易、农村集体产权交易、农村要素交易、公共资源拍卖。

自2021年10月1日起施行的《上海市公共资源交易管理办法》（下称《管理办法》）明确，上海市公共资源交易事项实行目录管理，列入交易目录的事项，应当通过交易平台进行交易。

同时，《管理办法》也提出，交易目录可依法有序拓展。鼓励社会关注度高、有利于提升要素流动效率和效益、可以运用市场化方式配置的数据、技术等其他要素资源，按照程序列入交易目录进行管理。鼓励未列入交易目录的公共资源交易事项进入交易平台交易。

作为推进公共资源“一网交易”改革的项目化载体，上海正在推进12项专项行动。接下来，上海也将在工程建设招投标、土地交易、国有产权交易、政府采购、机电设备招投标等方面加大工作力度，夯实“一网交易”基础，进一步强化交易功能。

2月11日，上海市公共资源交易平台交通系统招投标分平台、机电设备国内招标全流程电子化交易系统和国资不动产租赁系统开通。

长三角公共资源交易一体化发展

在推动上海公共资源“一网交易”加快向要素资源市场化配置“一张网”转变的同时，长三角公共资源交易一体化合作也将有更多动作。

据了解，推动长三角公共资源交易一体化发展意见将要出台。

由此，沪苏浙皖将争取在制度标准规范统一、交易信息互联共享、专家资源共享共管、远程异地评标、数字证书互认等方面取得实质性进展。

这其中，长三角一体化示范区将发挥制度创新试验田作用，在公共资源交易一体化合作重点领域率先开展探索。

“一网交易”改革需要创新制度供给，形成统一的制度体系保障。截至目前，上海共制定出台相关制度规则、标准规范共42个，制度体系从无到有。接下来，上海市发改委方面表示，还要在形成制度规则体系上下功夫。以《上海市公共资源交易管理办法》为引领，聚焦“4目录2清单”以及相关配套制度、规则和标准，成熟一项、推出一项。

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