煤价大涨推高山西财政收入，去年煤炭税收增速近50%

煤炭大省山西2021年的财政收入十分亮眼。

山西省财政厅数据显示，去年全省一般公共预算收入约2835亿元，比上年增长23.4%，这一增速远超全国平均水平（10.7%），财政收入增速居31省份前列。

山西去年财政收入明显好于预期。去年初山西预算报告预计当年一般公共收入约2411亿元，但跟上述实际收入相比，财政超收424亿元，这占去年实际收入比重近15%。财政超收规模大，反映了实际经济运行情况远远好于预期。

为何去年山西财政收入实现高速增长？一方面，是因为山西经济稳步复苏，支撑财政收入稳步增长；以及与上一年受疫情冲击财政收入下滑，基数较低相关。另一方面，跟去年大宗商品价格上涨，尤其煤炭等价格明显上涨有关。

山西煤炭资源丰富，近年来逐步形成了以采矿和钢材冶炼为主导的产业体系，焦炭产量居全国第一位，生铁、粗钢、钢材等产量居全国前列。

去年受需求大涨而供给缺乏弹性，煤炭价格大幅上涨。以山西吕梁地区低硫主焦煤价格为例，2021年年初的每吨为1480元，随后一路涨至每吨4100元，10月份之后价格开始回落，去年底价格依然在每吨2350元。

为了保障全国能源，山西去年煤、电、气产量均创历史新高。比如，山西省统计局数据显示，去年山西全省规上原煤产量11.9亿吨，增长10.5%。煤成气产量94.1亿立方米，增长15.6%。

受益于煤炭、钢材等主导产品价格上涨，山西省统计局数据显示，去年山西工业企业利润达3055.8亿元，增长2.5倍，创历史新高。

企业利润大涨，自然带动财政收入大涨。

1月28日，山西省财政厅发文指出，去年山西财政收入突破2800亿元，除经济稳定恢复的因素和上年同期基数较低的影响外，收入较快增长很大程度受益于煤炭等大宗商品价格大幅上涨。2021年煤炭税收同比增长51%（为11月份数字），占全省税收收入近五成，占全省税收增收额的近七成。

不过在保供稳价政策组合拳下，煤炭供需紧张情况有所缓解，价格回落到相对合理区间。

国家统计局城市司高级统计师董莉娟解读2021年12月份PPI数据时称，随着保供稳价政策落实力度不断加大，煤炭价格继续回落，煤炭开采和洗选业价格环比下降8.3%，降幅扩大3.4个百分点；煤炭加工价格环比下降15.4%，降幅扩大7.0个百分点。

山西财政厅也认为，煤炭税收上涨从趋势上并不可持续。2022年山西财政收入同比增速大概率会大幅回落，收支运行将面临很多实际困难。与此同时，山西经济处于全方位推动高质量发展阶段，各领域财政支出需求会加大，收支矛盾也将更为突出，财政会保持相当长时期紧平衡状态。

第一财经记者注意到，由于2022年经济下行压力较大，且中央会推出更大规模的减税降费政策，考虑到去年同期基数相对较高，不少地方预计2022年财政收入增长放缓，增速低于去年。山西也是如此。

根据今年山西省政府工作报告，2022年山西一般公共预算收入预计增长6%，这明显低于去年增速（23.4%），但与今年当地预计经济增速（6.5%左右）相近。